本報記者梁夢勛 李杰

　　省工經聯(省經團聯)常務副會長 郝振宇：2007年全省性經濟類行業協會的規范調整工作，以冀政[2005]1號、冀發改產業[2005]779號文件和全省經濟工作會議精神為指導和依據，按照“培育發展與監督管理并重”的原則，著力抓住強化組織建設、建立有效機制、提升服務功能等重點工作，促進行業協會盡快適應我省產業特點和建設沿海經濟社會發展強省的需要，形成分布合理、覆蓋廣泛的行業協會布局結構，積極建設組織健全、職能到位、運行規范、獨立公正、公信力高的行業組織。

　　記者：請您談談2007年全省性經濟類行業協會規范調整的工作重點。

　　郝振宇：行業協會的規范和調整是一項非常復雜的工作。省工經聯(省經團聯)作為全省性經濟類行業協會業務主管單位，2007年將在以下幾個方面進行：一是扶持提升一批。根據省政府冀政[2005]1號文件精神，在主導產業、重點行業和優勢產業中，選擇一批行業協會，通過加強自身建設，提升服務功能，承接政府轉移職能，使行業協會緊緊圍繞經濟建設大局，充分發揮協調市場主體利益、提高市場配置效率、規范企業行為、推進行業管理、促進經濟發展的作用。二是培育發展一批。按照建設沿海經濟社會發展強省的整體部署和我省產業結構布局，在新興產業、優勢產業、特色經濟和服務業等領域，培育發展15-20家行業需要、企業擁護的產品性或專業性協會，逐步建立起與我省經濟發展水平和產業結構布局相適應的行業協會組織體系。三是整合重組一批。在紡織、信息產業、建材、畜牧等行業內，對業務范圍相近、職能交叉重疊的11家協會進行整合重組;對冶金、輕工、石化、機械、商貿行業的16家企管、設備、質量、教育、會計等專業性協會或學會，經自愿協商作為專業委員會或工作部門并入本行業的綜合性行業協會。四是限期整改一批。對行業代表性不強、職能和功能弱化、組織機構不健全、綜合素質差、難以正常開展活動的21家協會，在2007年6月底前制定出切實可行的整改方案，采取有效措施，盡快完成整改。五是理順關系一批。對59家與政府部門處室、企事業單位合署辦公或“一套人馬兩塊牌子”的協會，按照政會分開、企會分開和自主辦會的原則，盡快將秘書處人員、辦公場所和資產進行分離，實現自立、自主、自強、自律。

　　記者：請您談談規范調整全省性經濟類行業協會的主要手段和途徑。

　　郝振宇：2007年省工經聯(省經團聯)規范調整行業協會的主要手段和途徑是抓好體制機制創新。具體來說，主要是抓好“四個建立”。一是建立和完善行業協會運行機制。行業協會要依據相關法律法規和協會章程，按照規范性、程序性的原則，建立與章程相配套、能充分發揮協會組織和工作機構作用的長效機制，保證行業協會有序高效運轉。盡快解決行業協會存在的執行制度不嚴格、組織程序不規范、監督機制不完善、工作隨意性大等問題。二是建立和完善行業協會管理與評價機制。行業協會要認真執行《全省性經濟類行業協會基本工作規程》等規章制度，努力提高辦事效率和質量。依照《全省性經濟類行業協會評價辦法(試行)》，采取協會自評與組織評價檢查相結合，對行業協會的組織建設、業務建設、制度建設、文化建設、基礎建設和財務管理等方面進行績效統計、綜合評價和目標引導，使行業協會的監管與評價進一步科學化和規范化。三是建立和完善行業協會監督機制。行業協會要建立健全內外結合的監督機制，積極主動接受會員、政府、媒體和社會各界的監督。同時建立監事會，對協會各級組織會議決議的執行進行督導，對協會開展的重大活動及財務收支等進行監督，對協會在運行中出現的較大問題或偏差及時研究提出處置意見，并督導相關執行機構進行糾正或調整。已建立監事會的行業協會要進一步完善，未建立監事會的行業協會要于2007年底前組建;新成立的行業協會必須建立監事會。四是建立和完善行業自律機制。行業協會要認真落實《河北省行業協會制定和完善行規行約加強行業自律的指導意見》，積極參與制定行業標準、質量規范和服務標準，認真監督和評定會員企業的產品、服務質量和經營行為等。繼續把制定和實施行規行約作為推進行業自律管理的一項重要工作，在認真總結推廣已制定和實施行規行約的36家協會的做法與經驗的基礎上，2007年確定31家行業協會繼續開展制定和實施行規行約工作。力爭到2007年底，我省制定和實施行規行約的行業協會，達到目前基本具備行業自律管理條件和能力的行業協會的55%以上。

　　記者：請您談談2007年對全省性經濟類行業協會規范調整的目標。

　　郝振宇：規范調整是加強行業協會建設和管理的重要手段，是一項長期的工作。經過努力，2007年對行業協會規范調整的目標是：一是實現屆滿的行業協會如期換屆?？偨Y推廣認真執行會員(代表)大會制度，按章程規定如期進行換屆的行業協會的成功做法與經驗，督導59家在2007年底前任期屆滿的行業協會如期完成換屆;對于確因特殊情況需延期換屆的，要嚴格按規定和程序進行報批;對于延期換屆超過一年的年內必須完成換屆。通過換屆，保證會員充分發揮民主權利和依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，進一步健全行業協會的組織機構、運行機制和民主制度。二是實現行業協會秘書長專職化。行業協會要設立專職秘書長。對于36家由政府工作人員、44家由企事業領導兼任秘書長的行業協會，要盡快選配熟悉行業情況、精通行業業務，有較強的組織協調能力的專職秘書長;新成立的行業協會秘書長必須專職。三是實現行業協會的財務獨立和規范管理。行業協會的財務要獨立，財產權屬要清晰，按照民間非營利組織會計制度設立財務科目，有明確的財務管理制度，票據使用符合國家有關規定;有確定的專兼職財務人員，會計、出納分離;協會領導的直系親屬不得在本會做財會工作;帳目要公開，年初有預算，年底有決算，每年向理事會和監事會報告財務工作情況;法定代表人、主管財務領導及財務部門負責人，在離任、調離工作崗位時，要進行財務審計。 河北經濟日報