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論我國野生動物養殖業的產業化建設和規范化管理

  張偉周學紅王莉/文

  改革開放以來,我國的野生動物養殖業迅猛發展,成為跨行業的、產值巨大的特殊產業,對促進經濟建設和社會發展發揮了重要的推動作用。特別是在發展我國的特色高效農業方面表現出了特殊的積極作用。我國大部分野生動物養殖業均是自發形成的,其經濟效益十分可觀。充分表明了市場經濟條件下野生動物養殖業對經濟建設的促進作用。據不完全估計,全國野生動物養殖業的年產值超千億元。遍及全國的各類野生動物養殖業在增加就業、滿足人民生活、促進社會穩定甚至是有助于野生動物保護等方面的社會效益更加巨大。

  之所以稱野生動物養殖業是特殊產業,主要表現在野生動物資源與利用的矛盾突出。人們對保護與利用的矛盾認識多樣,在野生動物養殖業處于初級階段和不夠規范的情況下,還無法使人們統一認識到健康規范的野生動物養殖業有助于保護我國的野生動物資源。由于缺乏產業化建設和有效的規范化、科學化管理,我國的野生動物養殖業雖然已經走過了幾十年的發展歷程,但一波三折、大起大落的不平穩表現突出。造成這種不平穩狀態的原因是多方面的,最主要的是缺乏產業化建設和科學化、規范化管理。零碎、分散、小而全的經營方式導致了缺乏宏觀調控、技術含量低、產品質量差、生產效益差、無序發展和不適應市場變化等一系列障礙,特別是廣泛興起的民營養殖,這種表現更為突出。一哄而起,不顧種源質量和技術能力,短時間內全行業的養殖數量呈幾何級數增長,不合格種源和劣質產品大量充斥市場。一旦當市場相對飽和時,必然由大起而驟然大落,不進行產業化建設和科學化、規范化管理將永遠也脫離不了這個怪圈。只有對我國的野生動物養殖業進行產業化建設和科學化、規范化管理,才能形成行業內的優化組合,實現宏觀調控、技術支持、信息服務和相關行業配套的協同,從而促進野生動物養殖業的專業化生產、企業化管理、社會化服務、區域性規模經營的形成,使全行業在市場經濟條件下走上降耗增效、產品優化、具有國際競爭力的健康穩定的可持續發展軌道。

  健康的野生動物養殖業對解決保護事業中面臨的種種矛盾將具有積極意義,也將會更好地促進保護事業的發展,而野生動物養殖業中存在的問題又急待解決,養殖產業化是野生動物養殖業發展的必由之路。隨著中國加入WTO,我國的野生動物養殖業在面臨挑戰的向時,將擁有更多的發展機遇。我們在把握機遇的同時要勇敢面臨挑戰,更好地發展我國的野生動物養殖業,在執行“加強資源保護,積極馴養繁殖,合理開發利用”的野生動物管理方針的同時,更好地促進我國野生動物資源的可持續發展。

  重視對野生動物資源的合理利用,特別是野生動物人工養殖業的戰略地位比任何時候都顯得更為重要。當今我國的野生動物養殖業及其產品利用的發展正處在一個歷史轉折關頭,既面臨著困難和挑戰,也存在著希望與機遇。加強我國野生動物人工養殖及產品開發工作及其管理,使野生動物的利用走上健康、穩定、可持續發展的道路,是中國野生動物保護與利用事業謀求發展的自身需要與必然選擇。

  按照社會主義市場經濟體制的基本要求,以科技為依托,以保證野生動物合理利用為宗旨,對全國野生動物養殖業進行全面規劃,合理布局,為建立起比較完備和發達的野生動物養殖產業化體系奠定基礎。以市場為導向,以科技為依托,以調整為手段,優化野生動物養殖業;以養殖為基礎,以產品開發和加工為龍頭,以提高效益為宗旨,創建“產、供、銷”一條龍、“科、工、貿”一體化的新型野生動物養殖業結構,使野生動物養殖業步入健康、穩定的良性發展軌道二建立起適應市場經濟發展、具有現代管理水平的野生動物養殖業管理體系,為野生動物可持續發展奠定基礎。建立起高效的野生動物養殖產業化體系;建成現代化的野生動物養殖業的管理體系和服務體系;實現野生動物養殖業合理的地域空間結構和優化的產品結構,最終使中國野生動物養殖亞實現可持續發展。

  優先建設生產規模大、集約經營程度高、產品質量優、管理水平高和地域優勢明顯的野生動物養殖企業和產品加工業;優先發展市場需求量大、產品信譽高、價格走勢穩和應用前景廣的野生動物養殖業和產品加工業;重點發展產品科技含量高、精深加工和綜合利用力度大和開發潛力大的野生動物養殖品種;積極鼓勵野生動物養殖業的科學研究和技術推廣、示范工作。為實現我國野生動物養殖業的健康有序發展,推進產業化進程,有針對性地解決關鍵問題十分迫切。在野生動物資源管理、人工養殖、產品生產與深加工、市場機制、行業管理等諸多方面,均要有相應措施的廣泛運做。

  技術支持在野生動物養殖業中是很重要的一環。營養飼料、育種繁殖、飼養管理、產品加工等都需要相當的技術,技術與效益是密切相關的。就我國的野生動物養殖業來說,技術力量薄弱、技術水平偏低,我們必須從人才培養和科學研究著手,解決生產技術上的薄弱環節,而且使科學技術貫穿于養殖業全過程。在充分應用現有技術的同時,還要就動物生理、基因改良、繁殖育種、防病治病、飼料生產、產品加工等多方面開展研究和技術推廣,提高技術水平,從而更好地發展我國的野生動物養殖業。

  野生動物及其產品的生產、加工、銷售不能僅靠市場規律調控,需要有效的管理。政府主管部門在政策、法規的制定和執行方面也要有有效的措施。不規范的養殖、無序的市場、低水平的重復建設、消耗式的初級產品利用、盲目的規模發展等一系列問題.都需要有效的管理機制來解決。行業本身也要有自己的有效調控機制行業協會是促進養殖業發展的一必不可少的組織,它具有行業管理和社會化服務的雙重功能。建立這樣的組織,指導動物生產及動物產品加工和經營管理、飼料生產、產品開發利用和銷售,使得動物及動物產品創造更大的經濟、生態和社會價值。

  產品開發的薄弱是制約野生動物養殖業健康發展的關鍵,盡快建立野生動物產品開發研究機構,著力開展多方位的、綜合性的野生動物產品開發,對我國野生動物養殖業的健康發展提高資源利用率、擴大經濟效益意義重大。有關產品開發的政策、原則也應盡早出臺,對人工養殖的國家重點保護動物的子二代以后的產品利用也應有明確的許可辦法。對目前已有的大宗產品的精深加工的研究與開發意義更為重要。

  養殖企業因為信息不暢通,市場透明度不夠,中間商肆意炒做,利潤大打折扣。因此在養殖企業之間以及養殖企業與加工企業和消費者之間能夠建立起通暢的信息交流體系是野生動物養殖產業化的基礎和前提條件。野生動物資源屬于特殊資源,其利用要有計劃性。利用量的大小與資源的存儲量要有正相關關系,除了及時掌握野生動物的資源狀況外,及時準確地掌握野生動物產業信息便于宏觀調控。這是野生動物資源管理的重要內容之一。實現宏觀調控的前提是及時了解信息,只有完善的野生動物產業信息系統,才能掌握國內外市場行情,及時分析動態變化,主動地調整養殖業規模和格局,適應市場經濟變化,保證野生動物養殖業的順利發展。

  野生動物活體和產品是野生動物養殖業的核心,野生動物的物種、性別、產品的真偽、等級、品質等都是直接關系到養殖業是否健康運行的關鍵,也是解決商業糾紛的關鍵。目前,某些大宗產品的檢驗與鑒定已有行業標準,絕大多數產品,尤其是珍貴野生動物及其產品一直沒有統一的檢驗規范。種源標準、產品質量的規范化及其檢驗機制,對我國野生動物養殖業的建設與發展十分關鍵。為了保證野生動物養殖業的順利進行,必須盡快建立起全國的野生動物及其產品檢驗鑒定機制。

  對野生動物養殖業的有效管理離不開規范的市場體系,建立專業市場,依法管理,對養殖業本身和野生動物資源保護均很重要。野生動物及其產品貿易的管理離不開公平公開公正的貿易方式,專樸市場、拍賣行等多樣化的市場體系的建立以及規范運做十分必要。特別是專業拍賣行的作用應引起足夠重視。大宗產品、保護動物產品的貿易可通過拍賣進行。我國傳統的野生動物產品銷售長期處于缺乏公開和競爭的不規范狀態,致使產品生產方式原始和產品價值難以體現等嚴重問題一直困擾著我國野生動物養殖業的健康發展和野生動物資源利用率的提高。只有運用規范的銷售方式,才能實現公平、公正、公開的競價銷售,從而實現我國野生動物產品的應有價格,促進產品生產的優化,對減少中間環節,促進養殖業效益的提高等一系列方面將會有更加關鍵的作用。拍賣銷售方式作為規范化銷售方式的一種,不僅能夠賣現公平、公正、公開的競價原則,而且特別適用于珍稀動物和大宗動物產品的銷售。實行拍賣方式對提高我國的野生動物資源利用率,促進養殖業健康發展不失為最好的途徑。而且,對貿易管理和信息統計以及全面調控養殖業格局,加強資源保護和行政管理意義更為重大。

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