保障億萬農(nóng)民 促進(jìn)公平正義

　　個人集體政府三方共同籌資 2020年之前實(shí)現(xiàn)全國覆蓋

　　“我運(yùn)氣真好，趕上國家出錢補(bǔ)貼咱農(nóng)村人買保險，咱老了每個月就能像城里人領(lǐng)工資似地有錢花了……”家住江西農(nóng)村的婦女吳春英最近正在籌劃著買養(yǎng)老保險的事，“新農(nóng)保”政策開始試點(diǎn)的消息讓她振奮不已。

　　國務(wù)院決定從今年開始在全國選出10%的縣(市、區(qū))實(shí)行試點(diǎn)，在2020年之前建立覆蓋全國的農(nóng)村新型養(yǎng)老保險。日前，人力資源和社會保障部發(fā)布消息，新型農(nóng)村保險試點(diǎn)將在10月1日前啟動，中國農(nóng)民60歲以后都將享受到國家普惠式的養(yǎng)老金。

　　國家財政補(bǔ)貼占六成

　　“青年人都出去打工，留在農(nóng)村的老年人怎么辦?”中國社會科學(xué)院社會政策研究中心秘書長唐鈞說，建立覆蓋廣泛的農(nóng)村養(yǎng)老保險時間很緊迫，他估計10到15年，農(nóng)村的養(yǎng)老問題就會凸顯出來。

　　中國早在上世紀(jì)80年代中期就開始了對養(yǎng)老保險體制的試點(diǎn)，然而效果并不明顯。“并不是我們不想買保險，可是沒那么多錢啊，算來算去還是舍不得。”吳春英的猶豫道出了此前“舊農(nóng)保”實(shí)施的困境。中國農(nóng)村長期的落后和較高的參保費(fèi)用成了制約農(nóng)村養(yǎng)老保險發(fā)展的瓶頸。數(shù)據(jù)顯示，中國目前約有9000萬60歲以上的農(nóng)村老人，能夠享受養(yǎng)老保險的只占1.5%。

　　此次的“新農(nóng)保”改革了籌資結(jié)構(gòu)，通過個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼三方并進(jìn)的籌資渠道，直接從費(fèi)用的第一道程序減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。為了保證農(nóng)村的老人每個月能拿到最低55元的養(yǎng)老保險金，人力資源和社會保障部社會保障研究所所長何平推算，國家將計劃每年投入660億元。

　　“只有農(nóng)民負(fù)擔(dān)得起，一切惠民政策才名副其實(shí)。”人力資源和社會保障部副部長胡曉義指出，這是繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列惠農(nóng)政策之后的又一項重大政策。

　　消除各種后顧之憂

　　陜西延安農(nóng)村的王大江老人今年62歲，常年務(wù)農(nóng)，靠兩畝田養(yǎng)活自己和老伴。即使政府給他們減免了近60%的費(fèi)用，三四千元對他們來說也是不小的數(shù)目。而且按照之前的政策，王老漢認(rèn)為自己的年齡買保險不劃算。

　　對此，胡曉義解釋道，除了籌集資金的方式不同，“新農(nóng)保”在支付結(jié)構(gòu)上也與“舊農(nóng)保”大有不同。與僅僅建立農(nóng)民個人賬戶的“舊農(nóng)保”相比，“新農(nóng)保”的支付可以靈活地使用基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分。基礎(chǔ)養(yǎng)老金是由國家財政全部保證支付的，即使自己不掏錢參保，60歲以上的老人也能享受到國家支付的最基本補(bǔ)貼。

　　人力資源和社會保障部農(nóng)村社會保險司農(nóng)民養(yǎng)老保險處處長高帆解釋，凡“新農(nóng)保”實(shí)施時已滿60周歲的，每遞增1歲，可遞減繳費(fèi)年限，比如61歲的時候，就不需要補(bǔ)繳15年了，只需補(bǔ)繳12年，然后可以領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

　　王老漢之前參保的顧慮沒有了，樂呵呵地夸起政府，“還是政府想得周到，除了國家最基本補(bǔ)貼，現(xiàn)在交保險既便宜了還可以少交幾年，真是劃算啊。”

　　以后不怕沒人養(yǎng)老了

　　“新農(nóng)保”政策規(guī)定，凡年滿16周歲、不是在校學(xué)生、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民均可參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。不僅如此，“新農(nóng)保”也照顧到外出打工的農(nóng)民工。

　　在北京朝陽區(qū)打工的農(nóng)民賈云龍此前在企業(yè)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，他很疑惑，如果在打工期間累計繳費(fèi)不滿15年會不會造成“半途而廢”。中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所的研究員王德文解釋，“新農(nóng)保”早就考慮到農(nóng)民工參保的尷尬地方，城市養(yǎng)老保險和農(nóng)保之間的賬戶是開放的，城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險賬戶上的錢可以通過折算直接轉(zhuǎn)到農(nóng)村的賬戶。

　　賈云龍滿意地說：“‘新農(nóng)保’對于我們這些農(nóng)民工真是考慮周到，以后不怕沒人養(yǎng)老了!”他說，像他這樣可以放心的工友還有很多。

　　中國農(nóng)村“養(yǎng)兒防老”、“多子多福”的傳統(tǒng)觀念長期以來之所以難以消除，在于社會養(yǎng)老一直舉步維艱。不僅在于觀念難以推廣，更在于費(fèi)用讓農(nóng)民卻步。王德文說，如今傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式已經(jīng)出現(xiàn)缺陷，如果新的社會養(yǎng)老體系再不及時普及，養(yǎng)老將成為一個新的社會問題，不利于維護(hù)社會安定和諧。“新農(nóng)保”的實(shí)施將使中國農(nóng)村真正由養(yǎng)兒防老逐漸走向社會養(yǎng)老。

　　輸入：王靜