農業系統上半年查獲假劣農資4.7萬噸貨值逾3億
今年以來，各地按照農業部的統一部署，緊緊圍繞農業“三增”和新農村建設，扎實推進農資打假專項治理行動，全國農資打假工作開局良好，進展順利，成效顯著。據統計，上半年，全國農業系統共出動執法人員74萬人次，檢查農資企業37萬家，整頓農資市場11萬個，查獲假劣農資4.7萬噸，貨值3億多元。立案查處假劣農資案件26862件，為農民挽回直接經濟損失8.53億元。據對全國8省930個農戶調查，近 98%的農民對當地農資市場感到滿意或基本滿意。
上半年，全國農業和農村經濟保持著平穩健康的發展勢頭，新農村建設開局良好，中央支持“三農”的政策進一步強化，夏糧獲得了好收成。但另一方面，當前農業和農村經濟運行中也仍然存在不少困難和問題：農資價格居高不下，農業生產成本上升較快;農民增收困難，實現全年增收5%的目標難度很大;農產品進出口形勢不容樂觀。
下半年農資打假與監管工作十分繁重。我們要按照《2006年全國農資打假工作要點》、《農業部農資打假專項治理行動實施方案》和《農產品質量安全綠色行動》的要求，繼續組織開展好農資打假專項治理行動，以優良的作風扎實做好下半年的六項重點工作。
全面開通“12316”全國農業系統公益服務統一專用電話。上半年農業部向信息產業部申請核配了 “12316”作為全國農業系統公益服務統一專用號碼。順利開通并啟用好這個電話，有利于農業系統更好地為“三農”提供信息服務，也有利于解決各地農資投訴舉報電話不統一、農民投訴舉報難的問題。
目前，吉林省已在省內9市州的9個縣(市、區)率先開通試運行，浙江省部分地區也開通了“12316” 投訴舉報電話，廣西等地正在積極籌備開通運行。大家要認真學習吉林、浙江兩省經驗和做法，盡快與當地電信公司聯系開通事宜，力爭年底前在全國范圍內全面啟動這項工作，全國50%的縣(市、區)實現開通試運行。
扎實推進“放心農資下鄉進村”試點。開展“放心農資下鄉進村”試點工作，大力發展農資連鎖經營，建立新型營銷網絡，是凈化農村消費環境，確保農民群眾用上放心優質農資的重要途徑，也是轉變農資打假與監管工作思路，狠抓源頭治理，加強長效機制建設的重要措施。
最近農業部在去年15個試點的基礎上，又啟動了20個部級“放心農資下鄉進村”試點。有關省級農業部門要切實加強組織領導，把試點工作納入重要工作議事日程。各試點單位要抓緊時間，按照專家意見進一步修改完善實施方案，盡快啟動試點工作。要圍繞1-2項主要模式，努力探索思路清晰、目標明確、操作性強、符合本地實際的放心農資下鄉進村模式。沒有安排試點的省份，也要積極開展省級試點，帶動和擴大試點的范圍和影響，為下一步大規模開展試點活動準備條件。
穩步推進農業部定點農資市場創建活動。通過開展定點農資市場創建活動，引導全國各級農資市場實行自我管理、規范化管理，維護農資生產者、經營者和使用者的合法權益，是近年來農資打假和監管實踐工作中的新領域，也是國務院賦予農業部門的職責要求。下半年，農業部將啟動定點農資市場創建工作，選取一批管理比較規范、產品合格率較高、影響力和示范性較強的農資市場，授予農業部定點農資市場的稱號，進行定點監測、重點扶持。根據農業部去年制定出臺的《農業部定點農資市場管理辦法(試行)》，各地要做好充分準備，積極組織具備條件的農資市場申報，嚴格按照《辦法》有關要求審核，形成意見后向農業部推薦。在定點農資市場創建單位確立后，各地農業行政主管部門要積極履行職責，與工商等部門密切配合，切實加強定點農資市場創建單位的日常監管與服務指導，千方百計地確保創建活動取得預期成效。
組織開展農資打假專項治理秋季行動和聯合督查活動。今年秋冬種時期，各地要繼續組織開展農資打假專項治理秋季行動，以種子、農藥、肥料、生物疫苗四類農資為重點，廣泛開展市場檢查，大力整頓農資生產經營企業，為實現全年糧食豐收和農民增收目標作出貢獻。要在地方黨委政府的統一領導下，繼續開展毒鼠強專項治理，切實制止惡性中毒事件的發生。下半年統一組織開展《農業生產資料監督管理工作暫行規定》貫徹落實情況自查檢查活動，請各省先組織開展自查，部里適當時候組織檢查。9月份，農業部將聯合全國農資打假專項斗爭部際協調小組成員單位，組織開展農資打假秋季聯合督查和農資監管行為規范檢查活動，重點檢查《農業生產資料監督管理工作暫行規定》落實情況，有關結果將予以內部通報。
近期，農業部將對上半年假劣農資大要案件進行整理，并依法公布一批典型案件。各地也要集中公布一批大要案，以加大震懾力，擴大影響，推動農資打假工作的深入開展。為支持和鼓勵社會各方面依法加強農資市場的監督和投訴舉報，農業部將對《農資打假舉報投訴獎勵實施辦法》進行適當修改，以不斷加大案件的發現與查處力度。
加快推進農資信用體系建設。信用體系建設是市場經濟發達國家管理社會經濟活動的重要手段，也是今年全國農資打假工作的一項重點。目前，浙江、福建等省已先期進行了試點和嘗試，并取得了一定的經驗。各地要認真學習借鑒。在日常監管的基礎上，將域內農資生產經營企業資格、商業信用、合同履約率、守法程度、消費者投訴、公眾評價等相關信息以及質量監督抽檢結果，統一納入信息數據庫，依托網絡信息平臺，建立農資生產經營企業誠信檔案和“黑名單”數據庫，曝光違規企業和產品，推薦信譽可靠的企業和產品。各地農業部門要加強與工商、質檢等有關部門的協作配合，研究制定農資企業誠信管理辦法、科學評價體系等，實行信用等級分類管理。對信譽好的企業給予扶持和鼓勵，可免予例行檢查;對失信和具有不良記錄的企業要予以警示或限期整改，列入重點監測檢查對象;對多次違法違規、信用差的企業要向社會公布并進行重點監控，直至依法取消其資格。
全面貫徹落實《農產品質量安全法》。今年4月29日，《農產品質量安全法》已經十屆全國人大常委會第二十一次會議審議通過，并將于11月1日起施行。這是我國農業和農村經濟發展史上的一部重要法律，是農產品質量安全監管的重要里程碑。同時也為農資打假與監管工作提供了有力依據，提出了新要求。貫徹落實《農產品質量安全法》是下半年的一項重要工作。各地要高度重視，要加大宣傳培訓，制定完善相關配套規章制度，認真開展調查研究，在隊伍建設、運行機制、工作思路和實施方案等方面做好相應準備。根據農業部安排，農產品質量安全的行政處罰工作將主要由農業行政綜合執法隊伍來承擔。
