中國式難題:如何釋放糧食價格信號

          本報記者 滕曉萌

          “堵”還是“疏”,這是目前考驗中國政府糧食政策最大的問題。

          在過去的一年中,中國糧食價格增長18%,導致通貨膨脹預期不斷加強。但是與猛漲50%的世界糧價相比,中國糧價仍在控制范圍內。2008年1月,美國市場小麥離岸價格已經近人民幣3000元/噸,而中國大部分地方小麥收購價格還不足1600元/噸。

          如果國際糧價繼續高位運行,國內外如此大的價差,對政府一系列調控政策無疑是巨大的挑戰。

          價格傳遞通道

          2007年年中,國家發改委副主任畢井泉表示,中國此輪糧價上漲,主要來源于國際市場價格的拉動。年底,中國政府出臺一系列限制糧食出口的政策,切斷國際糧價向國內傳導的價格通道,國內糧價應聲而落。

          但是,南京財經大學糧食經濟研究所教授李全根表示,目前值得注意的是,國際價格通過期貨方式向各國傳遞,已經超過了現貨方式的效應。對于進出口量不大的中國來說,“芝加哥大豆期貨——大連大豆期貨——國內大豆現貨——食品”的價格傳導機制,似乎已經形成。

          中國目前主要農產品(30.85,0.00,0.00%)中,只有大豆主要依賴進口,大豆期貨也向來是和芝加哥市場最“同步”的品種。2007年,和芝加哥一樣,大連交易所的大豆、豆粕、豆油全線走出了最波瀾壯闊的行情,眾多基金的加入,更令交易量和成交額水漲船高。

          2008年1月21日,大連大豆主力9月合約4736元/噸,而在2006年8月,大連大豆期貨最低曾達到2452元/噸,16個月上漲了近一倍。從走勢圖上看,大連大豆和美國大豆的走勢基本相同,都是從2007年7、8月起連續攀升,其間甚至沒有進行什么調整。

          與此同時,中國大豆現貨同步上漲,批發價格超過4300元/噸。甚至在政府一系列限制糧食出口政策發布后,小麥期貨、玉米期貨都下滑,只有大豆產品期貨和現貨依然堅挺。

          大豆漲價,直接意味著食用油和飼料漲價,也意味著豬肉、雞蛋、牛奶等畜牧產品漲價。

          到目前為止,中國政府尚未對期貨價格的傳遞采取干預辦法。

          調控政策抉擇

          在切斷出口渠道的同時,中國政府還在國內采取了一系列壓低糧價的做法。

          中儲糧總經理包克辛此前在中央儲備糧工作會議上透露,2007年,中儲糧拍賣了3716萬噸最低收購價小麥、30萬噸進口小麥、1825萬噸最低收購價稻谷、60萬噸中央儲備玉米和20萬噸中央儲備油,以保證市場供應,穩定價格。

          2007年12月開始,政府進一步增加向市場投放儲備糧。每周皆向市場公開拍賣450萬噸左右的最低收購價小麥和100萬噸左右的進口小麥,并且逐漸下調起拍價格。僅2007年12月12日一天,國家在安徽和鄭州,就各投放了90萬噸最低收購價小麥,以安撫進入生產旺季的面粉加工企業。2007年12月底,在最低收購價小麥托市的強大壓力下,鄭州小麥期貨一度跌停。

          進入2008年后,為了保證春節期間供應,國家每周向市場公開拍賣的最低收購價稻谷達到50萬噸,由于起拍價下調,成交量相當可觀。

          根據發改委價格監測中心監測,2008年1月上旬,國內玉米銷售價格下跌0.69%;小麥、稻谷在多個主要地區也開始下跌,只有依賴進口的大豆依然小幅上漲。

          “但是這樣的狀況不能持續太長時間。”江蘇糧油貿易公司常務副總姚學武向本報記者表示,據他了解,目前市場供應仍然不足,大量貿易商在前期以較高的價格購入了小麥,必然期待后市小麥價格繼續上漲才能出貨。因此,如果政府繼續強力壓制糧價上漲,就只能通過不斷投放糧食儲備的方式,否則春節后糧價上漲壓力較大。

          中國網上糧食市場總經理王彪也表示,目前雖然國內主要糧食價格平穩,但是供應仍然偏緊。

          “長期看,中國這么‘捂’著價格是不可行的。”盧鋒說,政府應該更多讓價格充分釋放信號,發揮調節作用。如果政府刻意壓低價格,可能會給供給方——農業釋放錯誤的信號,不利于今后的供需調節。

          不過,2008年中國政府的工作重心已經定調:防止結構性通脹轉為全面通脹。1月15日,國家發改委宣布對成品糧及糧食制品、食用植物油實行臨時價格干預措施,達到一定規模的生產、批發和零售企業如要提價,必須向政府申報。這一政策進一步打擊了糧價。

          利是米業有限公司采購部經理陳茂軍證實,目前東北地區的稻谷收購價正在下滑,從前一段時間的0.9元/斤,下跌到目前的0.84元/斤左右。而業界分析也認為,目前玉米價格下跌,與農民在春節前銷售積極有關,隨著春節臨近,價格可能進一步下滑。

          陳茂軍說,如果價格繼續下跌,來年種植稻谷的農民,可能會減少。

          糧食加工業界正在流傳的說法是,為了在壓低糧價的同時,鼓勵農民來年生產更多的糧食滿足國內需求,國家將修改糧食最低收購價辦法以及糧食直補辦法,給農民更多的補貼。

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