2008——九億農民期待

　　2007年新農村建設穩步推進，這一年糧食喜獲豐收，農村兄弟腰包更鼓，中國鄉村大地正日新月異。喜氣洋洋，我們迎來了更加光輝的2008年。站在新的歷史起點，聆聽時代進步的足音。新的一年，新的心愿，新的舉措。

　　農業部部長孫政才——確保供給促農增收

　　2008年，我們將深入貫徹落實科學發展觀，認真落實黨的十七大和中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，堅持走中國特色農業現代化道路，強化政策支撐，加強農業基礎，確保農業生產不停滯不滑坡，切實保障主要農產品基本供給不脫銷不斷檔，努力實現主要農產品市場價格不大漲不大落，積極爭取農民增收勢頭不回落不放緩，力爭糧食產量穩定在1萬億斤以上、農民人均純收入增長6%以上。重點做好以下工作：

　　全力促進糧食等主要農產品生產穩定發展。認真落實各項扶持政策，突出抓好糧食、油料和生豬生產。切實穩定糧食種植面積，提高單產水平，優化品種結構。努力恢復擴大油料、大豆面積，主攻單產，增加總產，提高食用油自給率。立足當前盡快恢復生豬生產，著眼長遠推進生豬生產持續健康發展。切實抓好高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病防控。積極發展畜禽、漁業生產。

　　多渠道促進農民增收。調整優化農業結構，推進優勢農產品區域布局，發展鄉鎮企業和農村二、三產業，加強農民工轉移培訓，健全農民負擔監管長效機制。

　　全面提高農產品質量安全水平。鞏固和擴大農產品質量安全專項整治成果，強化投入品監管，加快農業標準化進程，加強認證監管，加大農產品質量安全和飼料產品例行監測。

　　加強科技創新與推廣應用，切實做好農業抗災救災和病蟲害防控，大力提高農業社會化服務水平。大力發展農民專業合作組織。

　　同時，進一步深化農村改革開放，積極推進農業農村節能減排，加強農業法制建設和農業系統自身建設，實現農業農村經濟又好又快發展。

　　2007年,糧食連續4年增產，總產量超過1萬億斤，全年農民人均純收入有望突破4000元。

　　2008年，繼續實施優質糧食產業工程，力爭播種面積穩定在15.9億畝以上，四大糧食作物綜合優質率力爭達到65%。

　　水利部部長陳雷——農村水利全面發展

　　水利是農業的命脈，是統籌城鄉發展的重要基礎。中央農村工作會議強調要加強以農田水利為重點的農業基礎設施建設，走中國特色農業現代化道路，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。2008年，我們要認真貫徹，切實抓好落實。

　　加快病險水庫除險加固步伐。我國有3.7萬座病險水庫，是防洪心腹隱患。要作為水利工作的重中之重，確保3年內完成6200多座大中型和重點小型病險水庫的除險加固任務。

　　抓好農村飲水安全工程建設。我國農村有2.6億人飲水不安全，生命健康受到嚴重影響。要科學制訂實施方案，多渠道落實建設資金，規范資金和建設運行管理，確保工程建得成、管得好、用得起、長受益。

　　抓緊改造大中型灌區。要對已開工項目進行全面檢查評估，集中力量安排糧食主產區灌區項目，并將大中型灌區末級渠系改造和小型排澇設施建設納入專項補助范圍。

　　大力發展節水灌溉。要把節水灌溉作為一項革命性措施來抓，搞好節水灌溉示范和技術推廣，提高單方水的糧食生產能力。

　　掀起冬春農田水利基本建設高潮。突出抓好水毀工程修復、抗旱水源工程建設和重點澇區治理，因地制宜建設山區雨水集蓄利用工程。

　　加強水土保持生態建設。加快坡改梯、黃土高原淤地壩、石漠化地區和南方崩崗治理。

　　推動中小河流治理，加強重點地區中小河流治理，抓緊山洪災害防治試點;建設400個水電農村電氣化縣，擴大小水電代燃料試點，重點建立農村飲水安全、水土保持監測預報等信息系統建設。深化農村水利改革。

　　我們要舉全部之力、全行業之力，如期完成各項重點任務，向全國人民交上一份滿意的答卷。

　　截至目前，全國363個大型灌區實施了節水改造項目建設，使2.3億畝農田的有效灌溉得到了保障。

　　2007年，中央已安排資金64億元，解決3152萬人的飲水安全問題。到2015年，全部解決農村3億人的飲水不安全問題。

　　國土資源部部長徐紹史——保護耕地加強基礎

　　中央農村工作會議提出了加強農業基礎建設的新政策、新舉措。耕地是農業的基礎，要保證全國13億人的吃飯問題，必須要有一定數量和質量的耕地。當前保護耕地的形勢非常嚴峻，堅守18億畝耕地紅線的任務十分艱巨。國土資源部門總的思路是，落實國土資源部門和地方政府保護耕地的共同責任，嚴格土地監管和土地開發整理并舉，建立長效監管機制。當前我們正在并即將采取以下措施：

　　完善目標考核體系，落實耕地保護責任。組織對各地耕地保護目標履行情況檢查，逐步完善耕地保護目標責任考核體系，認真落實好耕地保護目標責任制。努力使地方各級政府和各建設部門、產業部門，從思想認識、發展理念、組織行動、具體工作上與中央保持高度一致，共同來履行堅守18億畝耕地紅線的責任，改變一家管、大家用的局面。

　　開展土地開發整理，提升建設和保護水平。積極推廣基本農田保護示范區的經驗，逐步實現全國“基本農田標準化，基礎工作規范化，保護責任社會化，監督管理信息化”的目標。集中用于農村建設部分的土地出讓金和新增建設用地土地有償使用費等資金，加大土地開發整理的力度，不斷提高耕地的質量，增加耕地的數量。

　　繼續嚴把土地“閘門”，完善長效監管措施。把耕地保護放在突出地位，從服務于國家宏觀調控大局出發，按照“從嚴從緊、依法依規、節約集約、有保有壓”的原則，繼續嚴把土地“閘門”，切實控制建設占用耕地。深入研究改進和改革建設用地審批方式，簡化手續，優化程序，提高效率。從制度上不斷完善形成執法監管的長效機制，進一步提高土地執法監管效率，特別是基層國土所針對違規違法用地，要真正做到早發現、早報告、早制止。

　　國土資源部在全國批準設立了116個基本農田保護示范區，這些示范區建設將在3—5年內全部完成。

　　2001—2006年，國家共下達土地整理項目2320個，有1581個國家項目、214億元投入資金安排在13個糧食主產區。

　　國家林業局局長賈治邦——現代林業深入推進

　　2008年，林業部門將以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實中央農村工作會議精神，進一步深化改革，開拓創新，扎實工作，緊緊圍繞建設生態文明，深入推進現代林業建設，不斷為促進農民持續增收和社會主義新農村建設做出更大貢獻。

　　全面推開集體林權制度改革。今年要全面推開集體林權制度改革。尚未開展試點的地方，要認真組織試點;正在進行試點的地方，要認真總結試點經驗，精心制訂改革方案，全面開展主體改革;正在推進主體改革的地方，要嚴格按照法律、法規、政策、程序精心組織實施，真正讓農民擁有用益物權;已經完成主體改革的地方，要全面深化配套改革，鞏固擴大改革成果，真正建立起生態受保護、農民得實惠的長效機制。

　　全面加強農村生態建設。以2010年森林覆蓋率提高到20%為目標，全面加快造林綠化速度。認真貫徹國務院《關于完善退耕還林政策的通知》精神，切實解決退耕農戶長遠生計問題，鞏固和發展退耕還林成果。扎實推進沿海防護林工程建設。大力發展平原綠化，為糧食主產區提供良好的生態屏障。加強防沙治沙工作。

　　不斷加強森林經營。抓緊出臺《全國重點公益林經營工程規劃》，高標準經營速生豐產林、碳匯能源林、工業原料林等，全面抓好中幼林撫育和低效低產林改造，積極推進森林健康和森林經營方案試點。

　　大力發展林業產業。完善林業產業政策，加快產業結構調整，重點發展速生豐產林、林產品加工等林業產業。

　　以創綠色家園為切入點，在美化村容村貌的同時著力提高經濟效益;著力加快山區綜合開發。培育山區特色支柱產業，促進農民脫貧致富;不斷加大林業惠農力度。完善森林生態效益補償政策，解決林農融資難問題;切實提高林業應急能力。

　　全國集體林權制度改革從試點到現在的4年時間，已有5.25億畝集體山林分到林農手中，占全國集體林地面積的21%。

　　到2006年底已累計完成退耕還林任務3.64億畝，其中退耕還林1.39億畝，荒山荒地造林2.05億畝。