【收藏·學習·踐行】習近平關于“三農”工作論述摘編（5/11）

五、深化農業供給側結構性改革

確保農產品質量安全，既是食品安全的重要內容和基礎保障，也是建設現代農業的重要任務。要把農產品質量安全作為轉變農業發展方式、加快現代農業建設的關鍵環節，堅持源頭治理、標本兼治，用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

《在中央農村工作會議上的講話》（2013年12月23日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第673頁

價格“天花板”、成本“地板”擠壓和補貼“黃線”、資源環境“紅燈”約束，很可能是今后一個時期農業發展面臨的重要瓶頸。出路只有一個，就是堅定不移加快轉變農業發展方式，從主要追求產量增長和拼資源、拼消耗的粗放經營，盡快轉到數量質量效益并重、注重提高競爭力、注重農業技術創新、注重可持續的集約發展上來，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路。

《加快轉變農業發展方式》（2014年12月9日）

農業結構往哪個方向調？市場需求是導航燈，資源稟賦是定位器。要根據市場供求變化和區域比較優勢，向市場緊缺產品調，向優質特色產品調，向種養加銷全產業鏈調，拓展農業多功能和增值增效空間。要加快創新農業經營體系，解決誰來種地問題，發展適度規模經營。農民的地農民種是必須堅持的基本取向，要重點鼓勵發展種養大戶、家庭農場、農民合作社。家庭經營在相當時期內仍是農業生產的基本力量，要通過周到便利的社會化服務把農戶經營引入現代農業發展軌道。

《加快轉變農業發展方式》（2014年12月9日）

要著眼于加快農業現代化步伐，在穩定糧食和重要農產品產量、保障國家糧食安全和重要農產品有效供給的同時，加快轉變農業發展方式，加快農業技術創新步伐，走出一條集約、高效、安全、持續的現代農業發展道路。

在華東七省市黨委主要負責同志座談會上的講話（2015年5月27日），《人民日報》2015年5月29日

要切實提高農產品質量安全水平，以更大力度抓好農產品質量安全，完善農產品質量安全監管體系，把確保質量安全作為農業轉方式、調結構的關鍵環節，讓人民群眾吃得安全放心。

在十八屆中央政治局第二十三次集體學習時的講話（2015年5月29日），《人民日報》2015年5月31日

糧食連續十二年增產，農業連年豐收，為宏觀經濟穩定作出重大貢獻，但在國際糧價下跌，進口增加的背景下，也帶來了庫存積壓、財政負擔加重等新情況新問題。這要通過深化改革、引導農業結構調整來加以解決。

《在中央經濟工作會議上的講話》（2015年12月18日）

新形勢下，農業主要矛盾已經由總量不足轉變為結構性矛盾，主要表現為階段性的供過于求和供給不足并存。推進農業供給側結構性改革，提高農業綜合效益和競爭力，是當前和今后一個時期我國農業政策改革和完善的主要方向。要以市場需求為導向調整完善農業生產結構和產品結構，以科技為支撐走內涵式現代農業發展道路，以健全市場機制為目標改革完善農業支持保護政策，以家庭農場和農民合作社為抓手發展農業適度規模經營。

在參加十二屆全國人大四次會議湖南代表團審議時的講話（2016年3月8日），《人民日報》2016年3月9日

當前，老百姓對農產品供給的最大關切是吃得安全、吃得放心。農業供給側結構性改革要圍繞這個問題多做文章。要把增加綠色優質農產品供給放在突出位置，狠抓農產品標準化生產、品牌創建、質量安全監管，推動優勝劣汰、質量興農。要抓住糧食供給寬松的有利時機，推進種植業結構調整，推行綠色生產方式，加大農村環境突出問題綜合治理力度。要加大退耕還林還湖還草力度。要向開發農業多種功能要潛力，發揮三次產業融合發展的乘數效應，抓好農村電商、休閑農業、鄉村旅游等新產業新業態，支持各類人才到農村創業。

《關于深化供給側結構性改革》（2016年12月14日），《論堅持全面深化改革》，中央文獻出版社2018年版，第304頁

要優化農業供給政策，積極穩妥改革糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度，以市場定價、價補分離為取向，以確保口糧絕對安全、防止谷賤傷農為底線，分類完善改革方案，釋放反映供求關系的價格信號。要抓好玉米收儲制度改革，做好政策性糧食庫存消化工作，該花的錢要舍得花。要完善農業補貼制度，提高補貼政策指向性和精準性，及時把農業補貼轉向支持改善生產條件、生態環境、助農增收的“綠箱”政策。發展適度規模經營是優化農業供給體系的重要舉措，要完善支持政策，細化和落實承包土地“三權分置”辦法，培育新型農業經營主體和服務主體。要重視扶持普通農戶和新型農民合作組織，不要把政策實惠都集中到大的經營主體，人為壘大戶。

《關于深化供給側結構性改革》（2016年12月14日），《論堅持全面深化改革》，中央文獻出版社2018年版，第304-305頁

要堅持新發展理念，把推進農業供給側結構性改革作為農業農村工作的主線，培育農業農村發展新動能，提高農業綜合效益和競爭力。

在中央政治局常委會會議上的講話（2016年12月），《人民日報》2016年12月21日

我國農業農村發展已進入新的歷史階段，農業的主要矛盾由總量不足轉變為結構性矛盾、矛盾的主要方面在供給側，必須深入推進農業供給側結構性改革，加快培育農業農村發展新動能，開創農業現代化建設新局面。要堅持市場需求導向，主攻農業供給質量，注重可持續發展，加強綠色、有機、無公害農產品供給，提高全要素生產率，優化農業產業體系、生產體系、經營體系，形成農業農村改革綜合效應，推進城鄉發展一體化，就地培養更多愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民。

在參加十二屆全國人大五次會議四川代表團審議時的講話（2017年3月8日），《人民日報》2017年3月9日

推進農業供給側結構性改革。要堅持質量興農、綠色興農，農業政策要從增產導向轉向提質導向。產量結構性過剩是當前農業面臨的突出矛盾，糧食去庫存是當前緊迫任務。要在繼續消化玉米庫存的同時，加大稻谷去庫存力度，采取更加積極有效的舉措，加快消化積壓庫存。要深化糧食收儲制度改革，增強稻谷、小麥最低收購價政策彈性和靈活性，讓價格更好反映市場供求。要擴大輪作休耕制度試點，調減過剩糧食品種種植面積，讓耕地和水資源體養生息。推進這些調整和改革，要注意平衡好各方面關系，保護糧食綜合生產能力，調動農民積極性。

《在中央經濟工作會議上的講話》（2017年12月18日） 

深化農業供給側結構性改革，走質量興農之路。

《走中國特色社會主義鄉村振興道路》（2017年12月28日），《論堅持全面深化改革》中央文獻出版社2018年版，第400頁

我國農業正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，要堅持以農業供給側結構性改革為主線，堅持質量興農、綠色興農，加快推進農業由增產導向轉向提質導向，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，不斷提高我國農業綜合效益和競爭力，實現由農業大國向農業強國的轉變。

《走中國特色社會主義鄉村振興道路》（2017年12月28日），《論堅持全面深化改革》，中央文獻出版社2018年版，第400頁

質量就是效益，質量就是競爭力。過去，長期短缺，搞農業主要是盯著產量，生產什么賣什么，賣不出去由國家來兜底。現在，情況變了，這一套搞不下去了。我在去年全國兩會期間講過，農業的主要矛盾已經由總量不足轉變為結構性矛盾，突出表現為結構性供過于求和供給不足并存。當前，一些大宗農產品量過剩，庫存積壓嚴重，價格下行壓力大，必須下決心對農業生產結構和生產力布局進行大的調整，盡快實現農業由總量擴張到質量提升的轉變。這是農業供給側結構性改革最為緊迫的任務。

《走中國特色社會主義鄉村振興道路》（2017年12月28日），《論堅持全面深化改革），中央文獻出版社2018年版，第401頁

走質量興農之路，要突出農業綠色化、優質化、特色化、品牌化。農民種什么、養什么，要跟著市場走，而不是跟著政府走。現在講糧食安全，實際上是食物安全。老百姓的食物需求更加多樣化了，這就要求我們轉變觀念，樹立大農業觀、大食物觀，向耕地草原森林海洋、向植物動物微生物要熱量、要蛋白，全方位多途徑開發食物資源。要做好“特”字文章，加快培育優勢特色農業，打造高品質、有口碑的農業“金字招牌”。實現質量興農，既要產得出、產得優，也要賣得出、賣得好。現在，許多優質農產品還是在田頭賣、在馬路邊賣，還是“提籃小賣”，還是“披頭散發”在賣，好東西賣不出好價錢。酒好也怕巷子深。要學會給農產品梳妝打扮和營銷宣傳，加強農產品產后分級、包裝、倉儲、物流、營銷，特別是要加快補上冷鏈物流等短板，推進農產品流通現代化，在提高農業綜合效益上做足文章。

《走中國特色社會主義鄉村振興道路》（2017年12月28日），《論堅持全面深化改革》，中央文獻出版2018年版，第401-402頁

農產品和食品安全問題，我講過多次了，這是底線要求。如果這個起碼的底線要求都做不到，老百姓對“舌尖上的安全”都不放心，還談什么質量興農，還談什么競爭力。安全農產品和食品，既是產出來的，也是管出來的，但歸根到底是產出來的，要加強源頭治理，健全監管體制，把各項工作落到實處。

《走中國特色社會主義鄉村振興道路》（2017年12月28日），《論堅持全面深化改革》，中央文獻出版社2018年版，第402頁

隨著時代發展，鄉村價值要重新審視。現如今，鄉村不再是單一從事農業的地方，還有重要的生態涵養功能，令人向往的休閑觀光功能，獨具魅力的文化體驗功能。“曖曖遠人村，依依墟里煙。狗吠深巷中，雞鳴桑樹顛。”鄉村越來越成為人們養生養老、創新創業、生活居住的新空間。人們向往田園風光、詩意山水、鄉土文化、民俗風情、農家美食，追求與自然和諧相處的鄉村慢生活成為一種時尚。“竹籬茅舍風光好，高樓大廈總不如”。田園變公園，農房變客房，勞作變體驗，鄉村優美環境、綠水青山、良好生態成為稀缺資源，鄉村的經濟價值、生態價值、社會價值、文化價值日益凸顯。適應城鄉居民需求新變化休閑農業鄉村旅游蓬勃興起，農村一二三產業融合發展模式不斷豐富創新，為農村創新創業開辟了新天地，為農民就業增收打開了新空間。要抓農村新產業新業態，推動農產品加工業優化升級，把現代信息技術引入農業產加銷各個環節，發展鄉村休閑旅游、文化體驗、養生養老、農村電商等，鼓勵在鄉村地區興辦環境友好型企業，實現鄉村經濟多元化。農村一二產業融合不是簡單的一產“接二連三”，關鍵是完善利益聯結機制，不能富了老板、丟了老鄉，要通過就業帶動、保底分紅、股份合作等多種形式，讓農民合理分享全產業鏈增值收益。

《走中國特色社會主義鄉村振興道路》（2017年12月28日），《論堅持全面深化改革》中央文獻出版社2018年版，第402-403頁

要發展現代農業，確保國家糧食安全，調整優化農業結構，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，推進農業由增產導向轉向提質導向，提高農業創新力、競爭力、全要素生產率，提高農業質量、效益、整體素質。

在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時的講話（2018年3月8日），《人民日報》2018年3月9日

要推進農業供給側結構性改革。發揮自身優勢，抓住糧食這個核心競爭力，延伸糧食產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，不斷提高農業質量效益和競爭力，實現糧食安全和現代高效農業相統一。

在參加十三屆全國人大二次會議河南代表團審議時的講話（2019年3月8日），《人民日報》2019年3月9日