新征程，“三農(nóng)”怎么干⑥｜?飯碗一起端，責(zé)任一起扛
2020年年底召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記就糧食安全工作進(jìn)行了重要部署，強(qiáng)調(diào)“要調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性”，并首次提出地方各級(jí)黨委和政府要扛起糧食安全的政治責(zé)任，實(shí)行“黨政同責(zé)”。這為我們進(jìn)一步完善穩(wěn)糧抓糧工作機(jī)制，牢牢把握糧食安全主動(dòng)權(quán)提供了思想指引和行動(dòng)指南。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)。
抓好糧食生產(chǎn)是一項(xiàng)錯(cuò)綜復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及多主體、多環(huán)節(jié)、多領(lǐng)域，無(wú)論是保面積、保產(chǎn)量、保供應(yīng)，最終都要靠人去落實(shí)。而主體積極性的激發(fā)和執(zhí)行力的提升，離不開(kāi)一套有效工作機(jī)制的推動(dòng)和支撐。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)建立了一套包括“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、糧食最低收購(gòu)價(jià)制度等在內(nèi)的糧食安全保障體系和穩(wěn)糧抓糧機(jī)制，在推動(dòng)糧食連年豐收、確保國(guó)家糧食安全方面發(fā)揮了積極作用。隨著“三農(nóng)”工作步入新發(fā)展階段，加之國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的復(fù)雜變化，我們要結(jié)合新方位、新形勢(shì)、新任務(wù)，立足世情、國(guó)情、農(nóng)情，加快構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系，積極完善穩(wěn)糧抓糧工作機(jī)制，輔之以利，輔之以義，充分調(diào)動(dòng)全黨全社會(huì)穩(wěn)糧抓糧的積極性，不斷夯實(shí)新發(fā)展階段大國(guó)“三農(nóng)”行穩(wěn)致遠(yuǎn)的根基。
完善穩(wěn)糧抓糧機(jī)制，要全面壓實(shí)黨政主體責(zé)任。糧食安全大于天，責(zé)任擔(dān)當(dāng)重于山。只有全面壓實(shí)黨政主體責(zé)任，飯碗一起端，責(zé)任一起扛，才能把黨中央重農(nóng)抓糧的決心更好地傳導(dǎo)到糧食生產(chǎn)的各主體、各環(huán)節(jié)，才能把保障國(guó)家糧食安全的決策部署轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)，糧食安全要實(shí)行黨政同責(zé)，“米袋子”省長(zhǎng)要負(fù)責(zé)，書(shū)記也要負(fù)責(zé)。這是一個(gè)新的重大的政治要求，進(jìn)一步明確了重農(nóng)抓糧是一把手工程，有利于加強(qiáng)黨政聯(lián)動(dòng)，形成抓糧合力。地方各級(jí)黨委和政府要增強(qiáng)使命自覺(jué)，切實(shí)扛起糧食安全的政治責(zé)任，不論主產(chǎn)區(qū)、主銷(xiāo)區(qū)、產(chǎn)銷(xiāo)平衡區(qū)，都有保面積、保產(chǎn)量的責(zé)任，都要結(jié)合今年糧食生產(chǎn)目標(biāo)，抓緊細(xì)化分解任務(wù)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)，確保糧食種植面積不減少、產(chǎn)量不下降，持續(xù)提升糧食安全保障能力和水平。
完善穩(wěn)糧抓糧機(jī)制，要充分調(diào)動(dòng)種糧積極性。糧食是一種特殊商品，社會(huì)效益高，但經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較低。近幾年，由于種糧成本增加，比較效益不高，一些地方出現(xiàn)了糧食種植面積減少，甚至撂荒的現(xiàn)象，長(zhǎng)此以往，將會(huì)影響國(guó)家糧食安全。破解這一問(wèn)題，關(guān)鍵是要調(diào)動(dòng)起和保護(hù)好“兩個(gè)積極性”，即農(nóng)民種糧積極性、地方政府抓糧積極性，以確保種糧人有效益、不吃虧、得實(shí)惠。一方面，要穩(wěn)定和加強(qiáng)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼，提升收儲(chǔ)調(diào)控能力，堅(jiān)持完善最低收購(gòu)價(jià)政策，擴(kuò)大完全成本和收入保險(xiǎn)范圍，讓農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧有錢(qián)賺、多得利；另一方面，要堅(jiān)持和完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，發(fā)揮糧食主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)產(chǎn)糧大縣的轉(zhuǎn)移支付力度，對(duì)糧食大省、大市、大縣予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完成糧食生產(chǎn)任務(wù)較好尤其是增幅增量較大的省份，加大傾斜支持和獎(jiǎng)勵(lì)力度，決不能讓重農(nóng)抓糧吃虧。
完善穩(wěn)糧抓糧機(jī)制，要切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)能力建設(shè)。穩(wěn)糧抓糧，責(zé)任壓實(shí)了，積極性也都調(diào)動(dòng)起來(lái)了，最后還要體現(xiàn)在綜合生產(chǎn)能力建設(shè)上。如果綜合生產(chǎn)能力跟不上，需要時(shí)產(chǎn)不出、供不上，穩(wěn)糧抓糧的質(zhì)量和成色就打了折扣。為此，要瞄準(zhǔn)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)中的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，廓清思路，理順機(jī)制，加緊破題。要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育好家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理能力培訓(xùn)，促進(jìn)管理現(xiàn)代化；要健全專(zhuān)業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，把一家一戶辦不了、辦不起來(lái)、辦起來(lái)不劃算的事交給社會(huì)化服務(wù)組織來(lái)辦。此外，還要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不僅要產(chǎn)出來(lái)，還要產(chǎn)得好、產(chǎn)得優(yōu)。
機(jī)制建設(shè)是一條看不見(jiàn)的主線，貫穿于糧食生產(chǎn)的多主體、多鏈條、多環(huán)節(jié)。只有與時(shí)俱進(jìn)，不斷理順機(jī)制、打通經(jīng)絡(luò)、破除壁壘、暢通瘀堵，才能廣泛凝聚全黨全社會(huì)重農(nóng)抓糧的合力，更好地扛穩(wěn)糧食安全這個(gè)重任，使糧食之基更牢靠、發(fā)展之基更深厚、社會(huì)之基更穩(wěn)定。
抓好糧食生產(chǎn)是一項(xiàng)錯(cuò)綜復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及多主體、多環(huán)節(jié)、多領(lǐng)域，無(wú)論是保面積、保產(chǎn)量、保供應(yīng)，最終都要靠人去落實(shí)。而主體積極性的激發(fā)和執(zhí)行力的提升，離不開(kāi)一套有效工作機(jī)制的推動(dòng)和支撐。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)建立了一套包括“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、糧食最低收購(gòu)價(jià)制度等在內(nèi)的糧食安全保障體系和穩(wěn)糧抓糧機(jī)制，在推動(dòng)糧食連年豐收、確保國(guó)家糧食安全方面發(fā)揮了積極作用。隨著“三農(nóng)”工作步入新發(fā)展階段，加之國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的復(fù)雜變化，我們要結(jié)合新方位、新形勢(shì)、新任務(wù)，立足世情、國(guó)情、農(nóng)情，加快構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系，積極完善穩(wěn)糧抓糧工作機(jī)制，輔之以利，輔之以義，充分調(diào)動(dòng)全黨全社會(huì)穩(wěn)糧抓糧的積極性，不斷夯實(shí)新發(fā)展階段大國(guó)“三農(nóng)”行穩(wěn)致遠(yuǎn)的根基。
完善穩(wěn)糧抓糧機(jī)制，要全面壓實(shí)黨政主體責(zé)任。糧食安全大于天，責(zé)任擔(dān)當(dāng)重于山。只有全面壓實(shí)黨政主體責(zé)任，飯碗一起端，責(zé)任一起扛，才能把黨中央重農(nóng)抓糧的決心更好地傳導(dǎo)到糧食生產(chǎn)的各主體、各環(huán)節(jié)，才能把保障國(guó)家糧食安全的決策部署轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)，糧食安全要實(shí)行黨政同責(zé)，“米袋子”省長(zhǎng)要負(fù)責(zé)，書(shū)記也要負(fù)責(zé)。這是一個(gè)新的重大的政治要求，進(jìn)一步明確了重農(nóng)抓糧是一把手工程，有利于加強(qiáng)黨政聯(lián)動(dòng)，形成抓糧合力。地方各級(jí)黨委和政府要增強(qiáng)使命自覺(jué)，切實(shí)扛起糧食安全的政治責(zé)任，不論主產(chǎn)區(qū)、主銷(xiāo)區(qū)、產(chǎn)銷(xiāo)平衡區(qū)，都有保面積、保產(chǎn)量的責(zé)任，都要結(jié)合今年糧食生產(chǎn)目標(biāo)，抓緊細(xì)化分解任務(wù)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)，確保糧食種植面積不減少、產(chǎn)量不下降，持續(xù)提升糧食安全保障能力和水平。
完善穩(wěn)糧抓糧機(jī)制，要充分調(diào)動(dòng)種糧積極性。糧食是一種特殊商品，社會(huì)效益高，但經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較低。近幾年，由于種糧成本增加，比較效益不高，一些地方出現(xiàn)了糧食種植面積減少，甚至撂荒的現(xiàn)象，長(zhǎng)此以往，將會(huì)影響國(guó)家糧食安全。破解這一問(wèn)題，關(guān)鍵是要調(diào)動(dòng)起和保護(hù)好“兩個(gè)積極性”，即農(nóng)民種糧積極性、地方政府抓糧積極性，以確保種糧人有效益、不吃虧、得實(shí)惠。一方面，要穩(wěn)定和加強(qiáng)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼，提升收儲(chǔ)調(diào)控能力，堅(jiān)持完善最低收購(gòu)價(jià)政策，擴(kuò)大完全成本和收入保險(xiǎn)范圍，讓農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧有錢(qián)賺、多得利；另一方面，要堅(jiān)持和完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，發(fā)揮糧食主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)產(chǎn)糧大縣的轉(zhuǎn)移支付力度，對(duì)糧食大省、大市、大縣予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完成糧食生產(chǎn)任務(wù)較好尤其是增幅增量較大的省份，加大傾斜支持和獎(jiǎng)勵(lì)力度，決不能讓重農(nóng)抓糧吃虧。
完善穩(wěn)糧抓糧機(jī)制，要切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)能力建設(shè)。穩(wěn)糧抓糧，責(zé)任壓實(shí)了，積極性也都調(diào)動(dòng)起來(lái)了，最后還要體現(xiàn)在綜合生產(chǎn)能力建設(shè)上。如果綜合生產(chǎn)能力跟不上，需要時(shí)產(chǎn)不出、供不上，穩(wěn)糧抓糧的質(zhì)量和成色就打了折扣。為此，要瞄準(zhǔn)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)中的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，廓清思路，理順機(jī)制，加緊破題。要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育好家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理能力培訓(xùn)，促進(jìn)管理現(xiàn)代化；要健全專(zhuān)業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，把一家一戶辦不了、辦不起來(lái)、辦起來(lái)不劃算的事交給社會(huì)化服務(wù)組織來(lái)辦。此外，還要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不僅要產(chǎn)出來(lái)，還要產(chǎn)得好、產(chǎn)得優(yōu)。
機(jī)制建設(shè)是一條看不見(jiàn)的主線，貫穿于糧食生產(chǎn)的多主體、多鏈條、多環(huán)節(jié)。只有與時(shí)俱進(jìn)，不斷理順機(jī)制、打通經(jīng)絡(luò)、破除壁壘、暢通瘀堵，才能廣泛凝聚全黨全社會(huì)重農(nóng)抓糧的合力，更好地扛穩(wěn)糧食安全這個(gè)重任，使糧食之基更牢靠、發(fā)展之基更深厚、社會(huì)之基更穩(wěn)定。
