農業部通知：積極做好村級公益事業建設

　　農業部日前發出通知，要求進一步完善一事一議籌資籌勞制度，引導一事一議財政獎補工作健康發展，真正讓農民受益，切實把好事辦好。

　　通知指出，一事一議財政獎補是構建政府支持下的村級公益事業建設投入新機制的重要內容，是促進一事一議籌資籌勞有效開展的重要舉措。在一事一議財政獎補工作中，各級農民負擔監督管理部門要適應新形勢，從農村改革發展的全局出發，主動與綜改、財政等部門協作，共同制定工作規則和工作計劃，建立健全工作協作機制。要按照當地黨委、政府的統一部署，積極做好文件起草、監督檢查、檔案管理等項工作，主動承擔培訓、宣傳任務，為深入推進一事一議財政獎補工作創造條件。要切實加強對一事一議財政獎補項目籌資籌勞的指導和監督管理，抓緊完善一事一議籌資籌勞辦法。有關省(區、市)要按照中央要求，結合當地實際，盡快制定一事一議籌資籌勞實施意見。要嚴格界定籌資籌勞適用范圍，規范民主議事程序，提出籌資籌勞限額標準，確定籌資籌勞分攤辦法，明確以資代勞工價標準，細化籌資籌勞審核程序等，為組織實施一事一議財政獎補工作奠定基礎。

　　通知要求，一事一議籌資籌勞涉及面廣，政策性強。各級農民負擔監督管理部門要明確工作責任，落實工作任務，加強工作指導，履行監管職能，完善一事一議籌資籌勞制度。要加強指導，嚴格掌握政策界限，及時糾正不符合一事一議籌資籌勞規定的有關問題。防止重獎補項目申報，輕議事項目審核;防止以自愿捐款名義，強行要求村民出資;防止未經全體村民同意和不按規定程序審核批準，跨年度籌集資金(按規定的籌資限額標準籌集兩年的資金);防止不經村民本人或其家屬提出書面申請，將自愿以資代勞變成強行以資代勞，變籌勞為變相籌資。要結合實際，引導基層積極探索創新，為深入開展一事一議籌資籌勞工作積累經驗。對資金需求量較大的項目，可以一次議事，分兩年實施;對于建制村中部分群體受益的項目，可以村民小組或以自然村為單位民主議事;對于不便召開村民會議議事的，可以經村民會議授權召開村民代表會議議事;對于籌資確有困難的，經村民自愿申請，可以允許以工折資，或以物料折資。

　　通知強調，審核議事項目是一事一議籌資籌勞的重要環節，縣級農民負擔監督管理部門要按規定切實履行對一事一議議事項目(方案)復審把關的職責。在復審一事一議議事項目時，對村民急需、要求強烈的項目，要優先回復;對超出議事適用范圍、違反民主議事程序、超過限額標準的議事項目，屬于明確規定由各級財政支出的項目，不得列入一事一議籌資籌勞的范圍。興辦村級公益事業要量力而行，防止新增村級債務。對一事一議議事項目實施專項檢查、審計是農民負擔監督管理的有效手段，要狠抓落實。在專項檢查、審計中，對縣級未按一事一議規定程序復審的議事項目，要堅決予以制止;對以自愿名義強行要求村民出資或強行以資代勞、平調或挪用籌集資金及財政獎補資金等違規違紀行為，要及時糾正;情節嚴重的，按照有關規定追究審批議事項目責任人員的責任。同時，對農民群眾信訪反映突出、嚴重違規違紀問題，農民負擔監督管理部門要會同有關部門及時查處。

　　通知提出，為規范財政獎補項目籌資籌勞的操作，農民負擔監督管理部門要在參與指導建立一事一議財政獎補項目建設情況公示制、村級公益事業設施管理和養護制度的基礎上，探索建立一事一議財務管理和賬目公開制度。指導村集體經濟組織將籌集資金和獎補資金實行單獨設賬、單獨核算、專款專用，有關賬目要及時向村民公布，接受監督。探索建立一事一議檔案管理制度。鄉鎮要將一事一議的會議記錄、村民簽字方案、獎補項目的申請表等原始材料匯總歸檔，對一些重點獎補的項目和基礎數據，縣要建檔立冊，實行規范管理。探索建立村級公益事業建設投入新機制，是當前農民負擔監督管理的一項重要工作。各級農民負擔監督管理部門要加強調查研究，及時了解新情況，切實解決新問題，不斷提高工作水平。

　　錄入：徐海彬