農業部災后重大動物疫病防控工作實施方案

　　根據國務院要求和農業部統一部署，為做好由應急搶險抗災轉入全面恢復重建工作，防止低溫雨雪冰凍災害后重大動物疫情發生，促進災區畜牧業生產盡快恢復與發展，保障畜產品市場供應和安全，特制定本方案。

　　一、低溫雨雪冰凍災害對動物疫病防控帶來嚴重影響

　　近期，我國南方部分地區遭受罕見低溫雨雪冰凍災害,大批畜禽因災死亡。截至2月14日，全國25個省份和新疆生產建設兵團因災死亡畜禽共計6956萬頭只，其中生豬408.6萬頭、牛39.3萬頭、羊137.9萬頭、家禽6310.5萬只、兔59.6萬只。從受災品種看，家禽損失較嚴重，死亡數量占畜禽死亡總數的90.7%;大量仔豬死亡，死亡數量占生豬死亡總數的七成。從受災地區看，湖南、安徽、湖北、江西、廣西、四川、貴州7省(區)災情較為嚴重，畜禽死亡5783萬頭(只)，占全國因災畜禽死亡總數的83.1%。從災害影響看，災害造成家禽死亡數量增加，種雞產蛋率下降，種蛋和禽苗外調被阻;生豬生產恢復增加了新的不確定因素。據統計，全國共有2028個種畜禽場受災，死亡種豬種禽907萬頭(只)。

　　低溫雨雪冰凍災害造成大量動物死亡，災后重大動物疫病防控任務艱巨。一是動物大量凍死和因病死亡，冰雪融化后容易造成病原散播。加之天氣寒冷和饑餓等原因，動物抵抗力降低，容易暴發流行禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬鏈球菌病、炭疽、豬瘟、雞新城疫等多種動物疫病和人畜共患疫病，增加畜禽呼吸道和消化道疫病。二是受災地區湖面封凍，大批越冬候鳥進入農田村莊覓食，與家禽接觸增加，極易造成禽流感等疫情在候鳥和家禽間傳播。三是如對死亡動物不能及時進行無害化處理，病害肉進入流通環節，將帶來食品安全問題。四是按免疫方案，春節前后是集中補免最佳時節，基層獸醫部門抗災保畜，補免工作受到影響，大量易感動物未及時免疫，隨時存在暴發疫情的風險。

　　二、災后重大動物疫病防控的指導思想、總體目標和重點建設任務

　　指導思想：深入貫徹落實中央關于災后恢復重建的各項部署，立足當前，著眼長遠，突出重點，分類指導，早謀劃、早部署、早行動，切實做好災后動物疫病防控工作，迅速恢復生產能力，努力將災害造成的損失降到最低程度。

　　總體目標：針對災情特點，認真落實各項防控措施，做好禽流感、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病防控工作，有效防止重大動物疫病發生，保證大災之后不出現大的疫情，確保畜禽產品質量安全。

　　重點任務：結合不同地區受災情況，加大災后動物疫病防控力度。指導養殖場(戶)加強飼養管理，提高畜禽抵抗力。做好死亡畜禽無害化處理，防止移動和散毒。對畜禽圈舍進行全面消毒，及時消滅病原。加強疫情監測和補免，及時排除疫情隱患。加強檢疫監管，防止病死畜禽流入市場，保障畜產品安全。做好應急準備，及時處置突發疫情。加強督促檢查，確保各項防控措施落到實處，防止災后重大動物疫病發生和保障畜牧業健康發展。

　　三、災后重大動物疫病防控措施

　　各地畜牧獸醫部門要按照農業部《關于加強雨雪冰凍災害后動物防疫工作的緊急通知》(農明字[2008]第17號)要求，切實落實各項防控措施，確保重大動物疫情穩定，保障畜禽產品市場的有效供給。

　　(一)狠抓免疫工作。各地要按照重大動物疫病免疫方案，結合本地實際，制定春季免疫實施方案，精心組織，周密部署。提前開展春季集中免疫工作，5月底前完成春季集中免疫。重點做好禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病和豬瘟等疫病的強制免疫工作。對所有家禽實施禽流感免疫，特別是做好鴨鵝等水禽和飼養周期短的肉雞、肉鴨的免疫;對所有偶蹄家畜實行口蹄疫強制免疫;對所有生豬實施高致病性豬藍耳病和豬瘟強制免疫，母豬配種前、仔豬斷奶前要進行一次高致病性豬藍耳病強化免疫;對新補欄畜禽及時補免。同時做好免疫效果檢查，對抗體達不到要求的畜禽及時補免，保證免疫密度和質量。

　　(二)做好死亡畜禽無害化處理。在災后恢復生產過程中，各級畜牧獸醫部門及時組織力量對災區死亡畜禽無害化處理情況進行檢查，指導養殖場(戶)、養殖小區及時處置死亡畜禽，對野外發現的動物尸體和水網地區死亡候鳥也要及時進行無害化處理。對病死畜禽不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉運，病死動物按規定及時采樣檢測。

　　(三)加強飼養管理和消毒滅源工作。結合春防，及時組織力量對災區進行檢查，指導養殖場戶加強畜禽飼養管理，制定科學防疫制度，切實做好消毒滅源工作。特別是針對災后容易發生禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病及呼吸道、消化道疾病等多種動物疫病情況，要指導養殖場戶調整飼料配方，加強營養，采取適當保暖措施，提高畜禽抵抗力。同時做好圈舍及周圍環境衛生，定期進行清掃消毒，有效殺滅病原。冰雪融化后，對所有圈舍進行一次全面消毒。

　　(四)加強疫情監測和報告。各級畜牧獸醫部門要加強重大動物疫情監測工作，進一步加大受災地區動物疫情監測和流行病學調查工作力度，要組織力量，對災害嚴重地區，逐場逐戶定期進行疫情調查，及時發現問題，排除疫情隱患。監測陽性畜禽要及時處置。充分發揮動物疫情測報體系和村級動物疫情報告觀察員作用，及時匯總、分析動物疫情發展態勢，及時評估風險，發布預警信息。對受災導致交通通信受阻地區，要采取措施，確保疫情報告渠道暢通。

　　(五)強化檢疫監管。按照全國動物衛生監督執法規范年方案要求，各級動物衛生監督機構切實加強飼養、屠宰、經營、加工、運輸、儲藏動物及動物產品監管，嚴格產地檢疫和屠宰檢疫。加強流通環節監督檢查，有效防止病死動物及其產品流入市場。動物衛生監督檢查站要嚴格查物驗證，發現可疑疫情，立即按規定報告和處理，堅決防止疫情跨區域傳播。進一步規范活禽市場監管，嚴格定期休市和消毒制度，對重點活禽市場實行每周定點檢測。要密切配合工商、衛生等部門，逐步取消大中城市城區和人口密集地區活禽市場，有效防止疫源傳播和擴散。同時，大力推進動物標識及疫病可追溯體系建設，不斷提高動物防疫和動物產品安全監管水平。

　　(六)切實做好應急準備各項工作。各級畜牧獸醫部門要進一步完善應急預案，規范應急程序，加強應急隊伍培訓和演練，做好消毒劑、防護服等應急物資儲備，提高應急處置能力。始終保持高度警惕，做好災后禽流感、高致病性豬藍耳病等重大動物疫情的應急準備工作，確保一旦發生疫情，能及時控制和撲滅。

　　(七)加強督促檢查。2月18日開始，農業部重大動物疫病防控定點聯系制度各工作組將開展無害化處理和免疫情況檢查，指導各地切實落實各項防控措施。各地也要盡快組織開展督查工作，緊緊圍繞控制、撲滅重大動物疫病、保障畜產品有效供給和維護公共衛生安全，檢查無害化處理情況，防止病源擴散;檢查免疫密度，指導基礎免疫;檢查疫情監測，提高預警能力;檢查邊境防堵，防止外疫傳入;檢查隊伍建設，促進體制改革。對檢查工作中發現的新情況、新問題，認真總結分析，及時整改，消除隱患。