農(nóng)業(yè)部關(guān)于貫徹實施《畜禽標識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》的通知

　　農(nóng)醫(yī)發(fā)[2006]8號

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市畜牧獸醫(yī)廳(局、辦)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局：

　　根據(jù)《中華人民共和國畜牧法》有關(guān)規(guī)定，我部制定并頒布了《畜禽標識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》(農(nóng)業(yè)部令第67號，以下簡稱《辦法》)。為做好《辦法》貫徹實施工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

　　一、充分認識實施《辦法》的重要意義。實行畜禽標識和養(yǎng)殖檔案管理制度，是《畜牧法》為保障畜禽及畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全而確定的一項基本制度。《辦法》對畜禽繁育、飼養(yǎng)、屠宰、加工、流通等環(huán)節(jié)涉及的有關(guān)標識和檔案管理做了全面規(guī)定，對于規(guī)范畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，建立畜禽及畜禽產(chǎn)品可追溯監(jiān)管制度，有效防控重大動物疫病，落實畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追究制度，提高畜禽產(chǎn)品競爭力，適應(yīng)國際、國內(nèi)兩個市場的需要，促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。各級畜牧獸醫(yī)部門要充分認識實施《辦法》的重要意義，認真學(xué)習(xí)，深刻理解，強化組織協(xié)調(diào)，采取有效措施確保《辦法》各項規(guī)定落到實處。

　　二、規(guī)范做好牲畜耳標訂購供應(yīng)工作。保證牲畜耳標質(zhì)量和供應(yīng)是實施《辦法》的重要基礎(chǔ)。根據(jù)《畜牧法》規(guī)定，提供畜禽標識不得收費，所需費用列入省級人民政府財政預(yù)算。各省動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)要依照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和《辦法》要求，通過招標方式確定合格的牲畜耳標定點生產(chǎn)企業(yè)，組織做好耳標訂購和供應(yīng)工作，并及時將有關(guān)情況通報動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)。招標確定的牲畜耳標生產(chǎn)企業(yè)名單要報中國動物疫病預(yù)防控制中心匯總，在網(wǎng)站上統(tǒng)一公布，并報我部獸醫(yī)局備案。我部將組織有關(guān)單位定期開展牲畜耳標質(zhì)量檢測和監(jiān)督檢查。

　　三、認真做好養(yǎng)殖檔案和防疫檔案管理工作。建立養(yǎng)殖檔案和防疫檔案是實現(xiàn)畜禽及畜禽產(chǎn)品可追溯管理，提高獸醫(yī)監(jiān)管水平的基本手段。各級畜牧獸醫(yī)行政主管部門要組織做好畜禽養(yǎng)殖檔案的培訓(xùn)工作，指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場全面、準確地記錄《辦法》規(guī)定的各種信息和內(nèi)容，提高養(yǎng)殖生產(chǎn)過程的透明度，保證全程監(jiān)管“有據(jù)可查”，從源頭保證畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。《辦法》還規(guī)定縣級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立畜禽養(yǎng)殖場和畜禽養(yǎng)殖戶的畜禽防疫檔案，并相應(yīng)增加了畜禽標識代碼(也稱畜禽養(yǎng)殖代碼)、畜禽標識順序號和用藥記錄等內(nèi)容。動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)要及時建立畜禽防疫檔案，根據(jù)目前重大動物疫病防控需要，做好與免疫檔案工作的銜接，確保各項防疫措施落到實處。

　　四、推進畜禽標識和養(yǎng)殖檔案信息化管理進程。信息化是畜禽標識和養(yǎng)殖檔案管理的必然要求和發(fā)展趨勢。《辦法》明確規(guī)定要建立國家畜禽標識信息管理系統(tǒng)和省級畜禽標識信息管理系統(tǒng)。國家畜禽標識信息中央數(shù)據(jù)庫由中國動物疫病預(yù)防控制中心負責(zé)建立和維護。各省(自治區(qū)、直轄市)畜牧獸醫(yī)行政主管部門要組織協(xié)調(diào)建設(shè)好本省畜禽標識信息數(shù)據(jù)庫，作為國家畜禽標識信息中央數(shù)據(jù)庫的子數(shù)據(jù)庫，保證有專人負責(zé)相關(guān)信息的錄入、上傳和更新工作。中國動物疫病預(yù)防控制中心要指導(dǎo)做好省級畜禽標識信息管理系統(tǒng)建設(shè)和維護工作。要通過建立國家和省級畜禽標識信息管理系統(tǒng)，切實提高畜禽標識和養(yǎng)殖檔案工作效能，提高管理水平和服務(wù)水平，成為執(zhí)法監(jiān)督的重要平臺和技術(shù)支撐。今年已啟動標識溯源試點項目的北京、上海、四川、重慶等四省(市)要加快推進畜禽標識信息化管理和溯源工作。

　　五、切實加大執(zhí)法監(jiān)督工作力度。加強執(zhí)法監(jiān)督是將《辦法》各項規(guī)定落到實處的重要保證。《辦法》的實施涉及《畜牧法》、《動物防疫法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》相關(guān)規(guī)定，各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要嚴格依照法律法規(guī)授權(quán)和畜牧獸醫(yī)行政主管部門的委托，切實加大執(zhí)法工作力度，嚴格執(zhí)法程序，及時糾正和查處畜禽養(yǎng)殖、銷售、收購、屠宰等環(huán)節(jié)違反標識使用和養(yǎng)殖檔案管理有關(guān)規(guī)定的各類違法行為，有效實施畜禽及畜禽產(chǎn)品可追溯管理，切實保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。各級畜牧獸醫(yī)行政主管部門要加強監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，嚴格動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員管理，切實提高依法行政的能力和水平。

　　六、采取綜合措施大力推進畜禽標識工作。推行畜禽標識和養(yǎng)殖檔案管理是一項系統(tǒng)工程，對各級畜牧獸醫(yī)行政主管部門和動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的管理和執(zhí)法工作提出了更高要求。要加強調(diào)查研究，結(jié)合本地區(qū)實際，及時調(diào)整和完善有關(guān)配套政策和監(jiān)管模式。各級畜牧獸醫(yī)行政主管部門可以委托所屬畜牧技術(shù)推廣機構(gòu)實施對養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)的備案，并發(fā)放畜禽標識代碼。有關(guān)情況應(yīng)及時通報動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)。要加強宣傳，增強廣大畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)者的法律意識。要加強對有關(guān)單位的協(xié)調(diào)和管理，確保養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)備案、標識訂購、供應(yīng)、信息管理及執(zhí)法監(jiān)督等工作順利進行。要加強與財政、發(fā)展改革等部門協(xié)調(diào)，保證對畜禽標識所需費用的投入，并對畜禽標識數(shù)據(jù)庫建立和信息化管理安排必要的基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費投入。

　　七、做好《辦法》實施過渡期相關(guān)工作。我部2002年《動物免疫標識管理辦法》(農(nóng)業(yè)部令第13號)頒布實施以來，各地在推進牲畜免疫耳標制度中做了大量工作，為《辦法》實施積累了經(jīng)驗，奠定了基礎(chǔ)。考慮到各地與免疫耳標生產(chǎn)企業(yè)已簽訂了2006年度耳標供應(yīng)合同，目前仍有相當(dāng)數(shù)量的免疫耳標尚未使用，為保證畜禽標識制度的順利實施，將2008年1月1日之前作為《辦法》實施的過渡期。其中，從2007年3月1日起，不得繼續(xù)對牲畜加施免疫耳標，應(yīng)按規(guī)定加施本《通知》確定的牲畜耳標，兩種標識在流通環(huán)節(jié)同等有效。從 7月1日起，只允許佩戴牲畜耳標的牲畜進入流通環(huán)節(jié)，已佩戴免疫耳標的牲畜禁止進入流通環(huán)節(jié)。從2008年1月1日起，所有牲畜均應(yīng)按規(guī)定加施牲畜耳標，并憑此進入流通等環(huán)節(jié)。過渡期具體實施方案另文下發(fā)。各地要加強飼養(yǎng)、運輸、屠宰等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，做好免疫耳標與牲畜耳標的銜接以及《辦法》全面實施的各項準備工作。

　　為做好《辦法》貫徹實施工作，我部組織制定了《辦法》相關(guān)配套技術(shù)規(guī)范，一并下發(fā)執(zhí)行。有關(guān)養(yǎng)殖場養(yǎng)殖檔案和種畜個體養(yǎng)殖檔案基本格式和內(nèi)容另文下發(fā)。各地在推行畜禽標識和養(yǎng)殖檔案過程中出現(xiàn)的有關(guān)問題和建議，請及時反饋我部獸醫(yī)局和畜牧業(yè)司。

　　附件：1、《牲畜耳標技術(shù)規(guī)范》

　　2、《牲畜耳標生產(chǎn)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》

　　3、《牲畜耳標管理規(guī)范》

　　4、《畜禽標識信息數(shù)據(jù)庫管理規(guī)范》

　　農(nóng)　業(yè)　部

　　二○○六年九月一日