天津獸醫處執法職權及責任

          執法依據:

          1.中華人民共和國動物防疫法

          2.獸藥管理條例

          3.病原微生物實驗室生物安全管理條例

          4.重大動物疫情應急條例

          5.動物檢疫管理辦法

          6.動物防疫條件審核管理辦法

          7.獸藥標簽和說明書管理辦法

          8.獸藥產品批準文號管理辦法

          9.新獸藥研制管理辦法

          10.獸藥廣告審查辦法

          11.獸藥質量監督抽樣規定

          12.獸藥生產質量管理規范

          13.獸藥注冊辦法

          14.獸用生物制品經營管理辦法

          15.動物疫情報告管理辦法

          16.高致病性動物病原微生物實驗室生物安全管理審批辦法

          17.無規定動物疫病區評估管理辦法

          18.天津市動物防疫條例

          19.天津市養犬管理條例

          20.天津市畜禽養殖管理辦法

          執法職權:

          行政處罰

          一、無證生產、經營獸藥;或者雖有生產、經營許可證,生產、經營假、劣獸藥;或者獸藥經營企業經營人用藥品;擅自生產強制免疫所需獸用生物制品的。

          處罰種類:責令停產停業;沒收違法所得、沒收非法財物;罰款;吊銷許可證;其他行政處罰。

          法律依據:《獸藥管理條例》第五十六條“違反本條例規定,無獸藥生產許可證、獸藥經營許可證生產、經營獸藥的,或者雖有獸藥生產許可證、獸藥經營許可證,生產、經營假、劣獸藥的,或者獸藥經營企業經營人用藥品的,責令其停止生產、經營,沒收用于違法生產的原料、輔料、包裝材料及生產、經營的獸藥和違法所得,并處違法生產、經營的獸藥(包括已出售的和未出售的獸藥,下同)貨值金額2倍以上5倍以下罰款,貨值金額無法查證核實的,處10萬元以上20萬元以下罰款;無獸藥生產許可證生產獸藥,情節嚴重的,沒收其生產設備;生產、經營假、劣獸藥,情節嚴重的,吊銷獸藥生產許可證、獸藥經營許可證;構成犯罪的,依法追究刑事責任;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。生產、經營企業的主要負責人和直接負責的主管人員終身不得從事獸藥的生產、經營活動。

          擅自生產強制免疫所需獸用生物制品的,按照無獸藥生產許可證生產獸藥處罰。”

          二、養殖戶、養殖場、動物診療機構等使用者轉手銷售獸用生物制品的,或者獸藥經營者超出《獸藥經營許可證》載明的經營范圍經營獸用生物制品的,屬于無證經營的。

          處罰種類:沒收違法所得、沒收非法財物;責令停產停業;暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照;罰款

          法律依據:《獸藥管理條例》第五十六條“違反本條例規定,無獸藥生產許可證、獸藥經營許可證生產、經營獸藥的,或者雖有獸藥生產許可證、獸藥經營許可證,生產、經營假、劣獸藥的,或者獸藥經營企業經營人用藥品的,責令其停止生產、經營,沒收用于違法生產的原料、輔料、包裝材料及生產、經營的獸藥和違法所得,并處違法生產、經營的獸藥(包括已出售的和未出售的獸藥,下同)貨值金額2倍以上5倍以下罰款,貨值金額無法查證核實的,處10萬元以上20萬元以下罰款;無獸藥生產許可證生產獸藥,情節嚴重的,沒收其生產設備;生產、經營假、劣獸藥,情節嚴重的,吊銷獸藥生產許可證、獸藥經營許可證;構成犯罪的,依法追究刑事責任;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。生產、經營企業的主要負責人和直接負責的主管人員終身不得從事獸藥的生產、經營活動。

          擅自生產強制免疫所需獸用生物制品的,按照無獸藥生產許可證生產獸藥處罰。”

          三、提供虛假的資料、樣品或者采取其他欺騙手段取得獸藥生產、經營許可證或者獸藥批準證明文件的。

          處罰種類:罰款;吊銷許可證;其他行政處罰

          法律依據:

          1.《獸藥管理條例》第五十七條 “違反本條例規定,提供虛假的資料、樣品或者采取其他欺騙手段取得獸藥生產許可證、獸藥經營許可證或者獸藥批準證明文件的,吊銷獸藥生產許可證、獸藥經營許可證或者撤銷獸藥批準證明文件,并處5萬元以上10萬元以下罰款;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。其主要負責人和直接負責的主管人員終身不得從事獸藥的生產、經營和進出口活動。”

          2.《新獸藥研制管理辦法》第二十六條 “申請人申請新獸藥臨床試驗時,提供虛假資料和樣品的,批準機關不予受理或者對申報的新獸藥臨床試驗不予批準,并對申請人給予警告,一年內不受理該申請人提出的該新獸藥臨床試驗申請;已批準進行臨床試驗的,撤銷該新獸藥臨床試驗批準文件,終止試驗,并處5萬元以上10萬元以下罰款,三年內不受理該申請人提出的該新獸藥臨床試驗申請。”

          四、買賣、出租、出借獸藥生產、經營許可證和獸藥批準證明文件的。

          處罰種類:沒收違法所得;罰款;吊銷許可證

          法律依據:

          1.《獸藥管理條例》第五十八條“買賣、出租、出借獸藥生產許可證、獸藥經營許可證和獸藥批準證明文件的,沒收違法所得,并處1萬元以上10萬元以下罰款;情節嚴重的,吊銷獸藥生產許可證、獸藥經營許可證或者撤銷獸藥批準證明文件;構成犯罪的,依法追究刑事責任;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。”

          2.《獸藥產品批準文號管理辦法》第十七條“買賣、出租、出借獸藥產品批準文號的,按照《獸藥管理條例》第五十八條的規定處罰。”

          五、獸藥安全性評價單位、臨床試驗單位、生產和經營企業未按照規定實施質量管理規范的。

          處罰種類:警告;責令停產停業;罰款;吊銷許可證

          法律依據:《獸藥管理條例》第五十九條第一款“違反本條例規定,獸藥安全性評價單位、臨床試驗單位、生產和經營企業未按照規定實施獸藥研究試驗、生產、經營質量管理規范的,給予警告,責令其限期改正;逾期不改正的,責令停止獸藥研究試驗、生產、經營活動,并處5萬元以下罰款;情節嚴重的,吊銷獸藥生產許可證、獸藥經營許可證;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。”

          六、研制新獸藥不具備規定的條件擅自使用一類病原微生物或者在實驗室階段前未經批準的。

          處罰種類:責令停止實驗;罰款

          法律依據:

          1.《獸藥管理條例》第五十九條第二款“違反本條例規定,研制新獸藥不具備規定的條件擅自使用一類病原微生物或者在實驗室階段前未經批準的,責令其停止實驗,并處5萬元以上10萬元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。”

          2.《新獸藥研制管理辦法》第二十七條第一款“獸藥安全性評價單位、臨床試驗單位未按照《獸藥非臨床研究質量管理規范》或《獸藥臨床試驗質量管理規范》規定實施獸藥研究試驗的,依照《獸藥管理條例》第五十九條的規定予以處罰。”

          七、獸藥的標簽和說明書未經批準;獸藥包裝上未附有標簽和說明書,或者標簽和說明書與批準的內容不一致的。

          處罰種類:責令限期改正;責令停產停業;罰款;沒收違法所得、沒收非法財物;吊銷許可證;其他行政處罰。

          法律依據:《獸藥管理條例》第六十條“違反本條例規定,獸藥的標簽和說明書未經批準的,責令其限期改正;逾期不改正的,按照生產、經營假獸藥處罰;有獸藥產品批準文號的,撤銷獸藥產品批準文號;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。

          獸藥包裝上未附有標簽和說明書,或者標簽和說明書與批準的內容不一致的,責令其限期改正;情節嚴重的,依照前款規定處罰。”

          八、境外企業在中國直接銷售獸藥。

          處罰種類:責令其限期改正;沒收違法所得、沒收非法財物;罰款;吊銷進口獸藥注冊證書

          法律依據:《獸藥管理條例》第六十一條“違反本條例規定,境外企業在中國直接銷售獸藥的,責令其限期改正,沒收直接銷售的獸藥和違法所得,并處5萬元以上10萬元以下罰款;情節嚴重的,吊銷進口獸藥注冊證書;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。”

          九、未按照規定使用獸藥;未建立用藥記錄或者記錄不完整真實;使用禁用藥品和其他化合物;將人用藥品用于動物的。

          處罰種類:責令立即改正;罰款

          法律依據:《獸藥管理條例》第六十二條“違反本條例規定,未按照國家有關獸藥安全使用規定使用獸藥的、未建立用藥記錄或者記錄不完整真實的,或者使用禁止使用的藥品和其他化合物的,或者將人用藥品用于動物的,責令其立即改正,并對飼喂了違禁藥物及其他化合物的動物及其產品進行無害化處理;對違法單位處1萬元以上5萬元以下罰款;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。”

          十、銷售尚在用藥期、休藥期內的動物及其產品用于食品消費;銷售含有違禁藥物和獸藥殘留超標的動物產品用于食品消費;因試驗死亡的食用動物及其產品作為動物性食品供人消費;臨床試驗用食用動物及其產品供人消費的,未提供農業部認定的獸藥安全性評價實驗室出具的對人安全并超過休藥期的證明的。

          處罰種類:沒收違法所得;罰款

          法律依據:

          1.《獸藥管理條例》第六十三條“違反本條例規定,銷售尚在用藥期、休藥期內的動物及其產品用于食品消費的,或者銷售含有違禁藥物和獸藥殘留超標的動物產品用于食品消費的,責令其對含有違禁藥物和獸藥殘留超標的動物產品進行無害化處理,沒收違法所得,并處3萬元以上10萬元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。”

          2.《新獸藥研制管理辦法》第二十五條 “違反本辦法第十七條第二款規定,依照《獸藥管理條例》第六十三條的規定予以處罰。”

          十一、擅自轉移、使用、銷毀、銷售被查封或者扣押的獸藥及有關材料。

          處罰種類:責令停止違法行為;警告;罰款

          法律依據:《獸藥管理條例》第六十四條“違反本條例規定,擅自轉移、使用、銷毀、銷售被查封或者扣押的獸藥及有關材料的,責令其停止違法行為,給予警告,并處5萬元以上10萬元以下罰款。”

          十二、獸藥生產、經營企業、使用單位和開具處方的獸醫人員發現可能與獸藥使用有關的嚴重不良反應,沒有向所在地人民政府獸醫行政管理部門報告的。

          處罰種類:警告;罰款

          法律依據:《獸藥管理條例》第六十五條第一款“違反本條例規定,獸藥生產企業、經營企業、獸藥使用單位和開具處方的獸醫人員發現可能與獸藥使用有關的嚴重不良反應,不向所在地人民政府獸醫行政管理部門報告的,給予警告,并處5000元以上1萬元以下罰款。”

          十三、生產企業在新獸藥監測期內不收集或者不及時報送該新獸藥的療效、不良反應等資料的。

          處罰種類:責令限期改正;罰款;其他行政處罰

          法律依據:《獸藥管理條例》第六十五條第二款“生產企業在新獸藥監測期內不收集或者不及時報送該新獸藥的療效、不良反應等資料的,責令其限期改正,并處1萬元以上5萬元以下罰款;情節嚴重的,撤銷該新獸藥的產品批準文號。”

          十四、未經獸醫開具處方銷售、購買、使用獸用處方藥的。

          處罰種類:責令限期改正;罰款;沒收非法所得

          法律依據:《獸藥管理條例》第六十六條“違反本條例規定,未經獸醫開具處方銷售、購買、使用獸用處方藥的,責令其限期改正,沒收違法所得,并處5萬元以下罰款;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。”

          十五、獸藥生產、經營企業把原料藥銷售給獸藥生產企業以外的單位和個人;獸藥經營企業拆零銷售原料藥的。

          處罰種類:責令立即改正;警告;罰款;沒收違法所得、吊銷許可證

          法律依據:《獸藥管理條例》第六十七條“違反本條例規定,獸藥生產、經營企業把原料藥銷售給獸藥生產企業以外的單位和個人的,或者獸藥經營企業拆零銷售原料藥的,責令其立即改正,給予警告,沒收違法所得,并處2萬元以上5萬元以下罰款;情節嚴重的,吊銷獸藥生產許可證、獸藥經營許可證;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。”

          十六、在飼料和動物飲用水中添加激素類藥品和其他禁用藥品;直接將原料藥添加到飼料及動物飲用水中或者飼喂動物的。

          處罰種類:責令立即改正;罰款

          法律依據:《獸藥管理條例》第六十八條“違反本條例規定,在飼料和動物飲用水中添加激素類藥品和國務院獸醫行政管理部門規定的其他禁用藥品,依照《飼料和飼料添加劑管理條例》的有關規定處罰;直接將原料藥添加到飼料及動物飲用水中,或者飼喂動物的,責令其立即改正,并處1萬元以上3萬元以下罰款;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。”

          十七、未經批準從事高致病性病原微生物或者疑似高致病性病原微生物實驗活動的。

          處罰種類:責令停止相關實驗活動;警告

          法律依據:《病原微生物實驗室生物安全管理條例》第五十六條“三級、四級實驗室未依照本條例的規定取得從事高致病性病原微生物實驗活動的資格證書,或者已經取得相關資格證書但是未經批準從事某種高致病性病原微生物或者疑似高致病性病原微生物實驗活動的,由縣級以上地方人民政府衛生主管部門、獸醫主管部門依照各自職責,責令停止有關活動,監督其將用于實驗活動的病原微生物銷毀或者送交保藏機構,并給予警告;造成傳染病傳播、流行或者其他嚴重后果的,由實驗室的設立單位對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予撤職、開除的處分;有資格證書的,應當吊銷其資格證書;構成犯罪的,依法追究刑事責任。”

          十八、在不符合要求的實驗室從事病原微生物相關實驗活動的。

          處罰種類:責令停止相關實驗活動;警告

          法律依據:《病原微生物實驗室生物安全管理條例》第五十九條“違反本條例規定,在不符合相應生物安全要求的實驗室從事病原微生物相關實驗活動的,由縣級以上地方人民政府衛生主管部門、獸醫主管部門依照各自職責,責令停止有關活動,監督其將用于實驗活動的病原微生物銷毀或者送交保藏機構,并給予警告;造成傳染病傳播、流行或者其他嚴重后果的,由實驗室的設立單位對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予撤職、開除的處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。”

          十九、未依照規定在明顯位置標示國務院衛生主管部門和獸醫主管部門規定的生物危險標識和生物安全實驗室級別標志的。

          處罰種類:責令限期改正;警告

          法律依據:《病原微生物實驗室生物安全管理條例》第六十條“實驗室有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府衛生主管部門、獸醫主管部門依照各自職責,責令限期改正,給予警告;逾期不改正的,由實驗室的設立單位對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予撤職、開除的處分;有許可證件的,并由原發證部門吊銷有關許可證件:

          (一)未依照規定在明顯位置標示國務院衛生主管部門和獸醫主管部門規定的生物危險標識和生物安全實驗室級別標志的;”

          二十、未向原批準部門報告實驗活動結果以及工作情況的。

          處罰種類:責令限期改正;警告

          法律依據:《病原微生物實驗室生物安全管理條例》第六十條“實驗室有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府衛生主管部門、獸醫主管部門依照各自職責,責令限期改正,給予警告;逾期不改正的,由實驗室的設立單位對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予撤職、開除的處分;有許可證件的,并由原發證部門吊銷有關許可證件:

          (二)未向原批準部門報告實驗活動結果以及工作情況的;”

          二十一、未依照規定采集病原微生物樣本,或者對所采集樣本的來源、采集過程和方法等未作詳細記錄的。

          處罰種類:責令限期改正;警告

          法律依據:《病原微生物實驗室生物安全管理條例》第六十條“實驗室有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府衛生主管部門、獸醫主管部門依照各自職責,責令限期改正,給予警告;逾期不改正的,由實驗室的設立單位對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予撤職、開除的處分;有許可證件的,并由原發證部門吊銷有關許可證件:

          (三)未依照規定采集病原微生物樣本,或者對所采集樣本的來源、采集過程和方法等未作詳細記錄的;”

          二十二、新建、改建或者擴建一級、二級實驗室未向設區的市級人民政府衛生主管部門或者獸醫主管部門備案的。

          處罰種類:責令限期改正;警告

          法律依據:《病原微生物實驗室生物安全管理條例》第六十條“實驗室有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府衛生主管部門、獸醫主管部門依照各自職責,責令限期改正,給予警告;逾期不改正的,由實驗室的設立單位對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予撤職、開除的處分;有許可證件的,并由原發證部門吊銷有關許可證件:

          (四)新建、改建或者擴建一級、二級實驗室未向設區的市級人民政府衛生主管部門或者獸醫主管部門備案的;”

          二十三、未依照規定定期對工作人員進行培訓,或者工作人員考核不合格允許其上崗,或者批準未采取防護措施的人員進入實驗室的。

          處罰種類:責令限期改正;警告

          法律依據:《病原微生物實驗室生物安全管理條例》第六十條“實驗室有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府衛生主管部門、獸醫主管部門依照各自職責,責令限期改正,給予警告;逾期不改正的,由實驗室的設立單位對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予撤職、開除的處分;有許可證件的,并由原發證部門吊銷有關許可證件:

          (五)未依照規定定期對工作人員進行培訓,或者工作人員考核不合格允許其上崗,或者批準未采取防護措施的人員進入實驗室的;”

          二十四、實驗室工作人員未遵守實驗室生物安全技術規范和操作規程的。

          處罰種類:責令限期改正;警告

          法律依據:《病原微生物實驗室生物安全管理條例》第六十條“實驗室有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府衛生主管部門、獸醫主管部門依照各自職責,責令限期改正,給予警告;逾期不改正的,由實驗室的設立單位對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予撤職、開除的處分;有許可證件的,并由原發證部門吊銷有關許可證件:

          (六)實驗室工作人員未遵守實驗室生物安全技術規范和操作規程的;”

          二十五、未依照規定建立或者保存實驗檔案的。

          處罰種類:責令限期改正;警告

          法律依據:《病原微生物實驗室生物安全管理條例》第六十條“實驗室有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府衛生主管部門、獸醫主管部門依照各自職責,責令限期改正,給予警告;逾期不改正的,由實驗室的設立單位對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予撤職、開除的處分;有許可證件的,并由原發證部門吊銷有關許可證件:

          (七)未依照規定建立或者保存實驗檔案的;”

          二十六、未依照規定制定實驗室感染應急處置預案并備案的。

          處罰種類:責令限期改正;警告

          法律依據:《病原微生物實驗室生物安全管理條例》第六十條“實驗室有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府衛生主管部門、獸醫主管部門依照各自職責,責令限期改正,給予警告;逾期不改正的,由實驗室的設立單位對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予撤職、開除的處分;有許可證件的,并由原發證部門吊銷有關許可證件:

          (八)未依照規定制定實驗室感染應急處置預案并備案的。”

          二十七、未經批準運輸高致病性病原微生物菌(毒)種或者樣本,或者導致被盜、被搶、丟失、泄漏的。

          處罰種類:警告

          法律依據:《病原微生物實驗室生物安全管理條例》第六十二條“未經批準運輸高致病性病原微生物菌(毒)種或者樣本,或者承運單位經批準運輸高致病性病原微生物菌(毒)種或者樣本未履行保護義務,導致高致病性病原微生物菌(毒)種或者樣本被盜、被搶、丟失、泄漏的,由縣級以上地方人民政府衛生主管部門、獸醫主管部門依照各自職責,責令采取措施,消除隱患,給予警告;造成傳染病傳播、流行或者其他嚴重后果的,由托運單位和承運單位的主管部門對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予撤職、開除的處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。”

          二十八、實驗室工作人員有感染臨床癥狀或者體征及高致病微生物泄漏時,未報告或者未采取控制措施的。

          處罰種類:責令限期改正;警告

          法律依據:《病原微生物實驗室生物安全管理條例》第六十五條“實驗室工作人員出現該實驗室從事的病原微生物相關實驗活動有關的感染臨床癥狀或者體征,以及實驗室發生高致病性病原微生物泄漏時,實驗室負責人、實驗室工作人員、負責實驗室感染控制的專門機構或者人員未依照規定報告,或者未依照規定采取控制措施的,由縣級以上地方人民政府衛生主管部門、獸醫主管部門依照各自職責,責令限期改正,給予警告;造成傳染病傳播、流行或者其他嚴重后果的,由其設立單位對實驗室主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予撤職、開除的處分;有許可證件的,并由原發證部門吊銷有關許可證件;構成犯罪的,依法追究刑事責任。”

          二十九、拒絕調查取證、采集樣品或者未采取預防、控制措施的。

          處罰種類:責令改正;警告

          法律依據:《病原微生物實驗室生物安全管理條例》第六十六條“拒絕接受衛生主管部門、獸醫主管部門依法開展有關高致病性病原微生物擴散的調查取證、采集樣品等活動或者依照本條例規定采取有關預防、控制措施的,由縣級以上人民政府衛生主管部門、獸醫主管部門依照各自職責,責令改正,給予警告;造成傳染病傳播、流行以及其他嚴重后果的,由實驗室的設立單位對實驗室主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予降級、撤職、開除的處分;有許可證件的,并由原發證部門吊銷有關許可證件;構成犯罪的,依法追究刑事責任。”

          三十、病原微生物被盜、被搶、丟失、泄漏時未報告的。

          處罰種類:警告

          法律依據:《病原微生物實驗室生物安全管理條例》第六十七條“發生病原微生物被盜、被搶、丟失、泄漏,承運單位、護送人、保藏機構和實驗室的設立單位未依照本條例的規定報告的,由所在地的縣級人民政府衛生主管部門或者獸醫主管部門給予警告;造成傳染病傳播、流行或者其他嚴重后果的,由實驗室的設立單位或者承運單位、保藏機構的上級主管部門對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予撤職、開除的處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。”

          三十一、擅自購買、銷售和使用動物預防疫苗的。

          處罰種類:責令停止違法行為;沒收違法所得、沒收非法財物;罰款

          法律依據:《天津市動物防疫條例》第四十二條“違反本條例第八條規定,擅自購買、銷售和使用動物預防疫苗的,畜牧獸醫管理部門責令停止違法行為,沒收違法所得和疫苗,并處以一萬元以下罰款。”

          三十二、種用、乳用動物無健康合格證的。

          處罰種類:罰款

          法律依據:《天津市動物防疫條例》第四十三條“違反本條例第十一條第一款規定,種用、乳用動物無健康合格證的,畜牧獸醫管理部門強制檢疫,責令改正;拒不改正的,處以一千元以下罰款。”

          三十三、運輸或者運輸途中出售、丟棄染疫、病死和死因不明動物和動物產品的。

          處罰種類:責令停止違法行為;沒收違法所得、沒收非法財物;罰款

          法律依據:《天津市動物防疫條例》第四十四條“違反本條例第十二條第二款規定,運輸或者運輸途中出售、丟棄染疫、病死和死因不明動物和動物產品的,畜牧獸醫管理部門責令停止違法行為,消除影響,沒收違法物品和違法所得,并處以五千元以上五萬元以下罰款。”

          三十四、收購和屠宰未經檢疫動物的。

          處罰種類:罰款

          法律依據:《天津市動物防疫條例》第四十五條“違反本條例第二十七條規定,收購和屠宰未經檢疫動物的,畜牧獸醫管理部門處以二千元以上一萬元以下罰款。”

          三十五、經營動物產品未懸掛檢疫合格證明的。

          處罰種類:罰款

          法律依據:《天津市動物防疫條例》第四十六條“違反本條例第三十一條第二款規定,未將有效檢疫合格證明懸掛顯著位置的,畜牧獸醫管理部門責令改正;拒不改正的,處以一千元以下罰款。”

          三十六、未記錄或者報告動物飼養、銷售、免疫及病死動物處理情況的。

          處罰種類:罰款

          法律依據:《天津市動物防疫條例》第四十七條“違反本條例第三十五條規定,經營動物飼養場的單位和個人,不按照規定記錄或者報告的,畜牧獸醫管理部門責令改正;拒不改正的,處以一千元以下罰款。”

          三十七、未取得動物防疫合格證而從事相關活動的。

          處罰種類:罰款

          法律依據:《天津市動物防疫條例》第四十八條“違反本條例第三十八條規定,未取得動物防疫合格證的,畜牧獸醫管理部門責令改正;拒不改正的,處以一千元以下罰款。”

          三十八、未取得動物診療許可證從事動物診療活動的。

          處罰種類:沒收違法所得;沒收違法財物;罰款

          法律依據:《天津市動物防疫條例》第四十九條第一款“違反本條例第四十條第一款規定,未取得動物診療許可證從事動物診療活動的,畜牧獸醫管理部門沒收違法所得和醫療器械及藥品,并處以一萬元以下罰款。”

          三十九、動物診療機構不履行動物防疫義務的。

          處罰種類:吊銷許可證

          法律依據:《天津市動物防疫條例》第四十九條第二款“違反本條例第四十條第二款規定,不履行動物防疫義務的,畜牧獸醫管理部門可以吊銷動物診療許可證。”

          四十、不按照規定申報檢疫、備案或者不辦理驗證手續的。

          處罰種類:罰款

          法律依據:《天津市動物防疫條例》第五十條“違反本條例第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第三十六條第一款規定,不申報檢疫、備案或者不辦理驗證手續的,畜牧獸醫管理部門責令改正;拒不改正的,處以一千元以下罰款。”

          四十一、水禽與旱禽、家禽與家畜混養的

          處罰種類:罰款

          法律依據:《天津市畜禽養殖管理辦法》第二十五條“違反本辦法第十六條第(二)項的規定,水禽與旱禽、家禽與家畜混養的,由畜牧獸醫管理部門責令改正,對拒不改正的處以2萬元以下罰款。”

          四十二、未對散養畜禽實行圈養的

          處罰種類:,警告;罰款

          法律依據:《天津市畜禽養殖管理辦法》第二十六條“違反本辦法第十七條的規定,未對散養畜禽實行圈養的,由畜牧獸醫管理部門予以警告,責令改正;拒不改正的,對所飼養的畜禽予以沒收,可并處1萬元以下罰款。”

          四十三、拋棄、銷售、加工病死畜禽的

          處罰種類:沒收違法所得;沒收非法財物,責令停產停業;罰款

          法律依據:《天津市畜禽養殖管理辦法》第二十七條“違反本辦法第二十條的規定,拋棄、銷售、加工病死畜禽的,由畜牧獸醫管理部門責令停止違法行為,沒收違法所得,并處5000元以上3萬元以下罰款。”

          四十四、銷售和收購未經強制免疫或者未加施免疫標識畜禽的

          處罰種類:沒收違法所得、沒收非法財物;責令停產停業;罰款

          法律依據:《天津市畜禽養殖管理辦法》第二十八條“違反本辦法第二十二條的規定,銷售和收購未經強制免疫或者未加施免疫標識畜禽的,由畜牧獸醫管理部門責令停止違法行為,沒收違法所得,并處2000元以上1萬元以下罰款。”

          注:本行政處罰職權第三十二項至第三十八項、第四十項至第四十四項委托市動物衛生監督所執行。

          行政許可

          一、動物診療許可

          法律依據:

          1.《中華人民共和國動物防疫法》第五十條“從事動物診療活動的機構,應當具備下列條件:

          (一)有與動物診療活動相適應并符合動物防疫條件的場所;

          (二)有與動物診療活動相適應的執業獸醫;

          (三)有與動物診療活動相適應的獸醫器械和設備;

          (四)有完善的管理制度。”

          第五十一條“設立從事動物診療活動的機構,應當向縣級以上地方人民政府獸醫主管部門申請動物診療許可證。受理申請的獸醫主管部門應當依照本法和《中華人民共和國行政許可法》的規定進行審查。經審查合格的,發給動物診療許可證;不合格的,應當通知申請人并說明理由。申請人憑動物診療許可證向工商行政管理部門申請辦理登記注冊手續,取得營業執照后,方可從事動物診療活動。”

          2.《天津市動物防疫條例》第四十條第一款“從事動物診療的機構,應當取得畜牧獸醫管理部門發放的動物診療許可證,方可從事動物診療活動。”

          二、興辦動物飼養場(養殖小區)和隔離場所,動物屠宰加工場所,以及動物和動物產品無害化處理場所動物防疫條件合格證的審批

          法律依據:《中華人民共和國動物防疫法》第二十條“興辦動物飼養場(養殖小區)和隔離場所,動物屠宰加工場所,以及動物和動物產品無害化處理場所,應當向縣級以上地方人民政府獸醫主管部門提出申請,并附具相關材料。受理申請的獸醫主管部門應當依照本法和《中華人民共和國行政許可法》的規定進行審查。經審查合格的,發給動物防疫條件合格證;不合格的,應當通知申請人并說明理由。需要辦理工商登記的,申請人憑動物防疫條件合格證向工商行政管理部門申請辦理登記注冊手續。

          動物防疫條件合格證應當載明申請人的名稱、場(廠)址等事項。

          經營動物、動物產品的集貿市場應當具備國務院獸醫主管部門規定的動物防疫條件,并接受動物衛生監督機構的監督檢查。”

          三、新獸藥臨床試驗審批

          法律依據:《獸藥管理條例》第八條“研制新獸藥,應當在臨床試驗前向省、自治區、直轄市人民政府獸醫行政管理部門提出申請,并附具該新獸藥實驗室階段安全性評價報告及其他臨床前研究資料;省、自治區、直轄市人民政府獸醫行政管理部門應當自收到申請之日起60個工作日內將審查結果書面通知申請人。”

          四、獸藥經營許可

          法律依據:《獸藥管理條例》第二十二條第二款、第三款“ 符合前款規定條件的,申請人方可向市、縣人民政府獸醫行政管理部門提出申請,并附具符合前款規定條件的證明材料;經營獸用生物制品的,應當向省、自治區、直轄市人民政府獸醫行政管理部門提出申請,并附具符合前款規定條件的證明材料。

          縣級以上地方人民政府獸醫行政管理部門,應當自收到申請之日起30個工作日內完成審查。審查合格的,發給獸藥經營許可證;不合格的,應當書面通知申請人。申請人憑獸藥經營許可證辦理工商登記手續。”

          五、獸藥廣告審批

          法律依據:《獸藥管理條例》第三十一條“獸藥廣告的內容應當與獸藥說明書內容相一致,在全國重點媒體發布獸藥廣告的,應當經國務院獸醫行政管理部門審查批準,取得獸藥廣告審查批準文號。在地方媒體發布獸藥廣告的,應當經省、自治區、直轄市人民政府獸醫行政管理部門審查批準,取得獸藥廣告審查批準文號;未經批準的,不得發布。”

          六、運輸高致病性病原微生物菌(毒)種或者樣本審批

          法律依據:《病原微生物實驗室生物安全管理條例》第十一條第二款“運輸高致病性病原微生物菌(毒)種或者樣本,應當經省級以上人民政府衛生主管部門或者獸醫主管部門批準。”

          七、從事高致病性病原微生物或者疑似高致病性病原微生物實驗活審批

          法律依據:《病原微生物實驗室生物安全管理條例》第二十二條“取得從事高致病性病原微生物實驗活動資格證書的實驗室,需要從事某種高致病性病原微生物或者疑似高致病性病原微生物實驗活動的,應當依照國務院衛生主管部門或者獸醫主管部門的規定報省級以上人民政府衛生主管部門或者獸醫主管部門批準。實驗活動結果以及工作情況應當向原批準部門報告。”

          第二十三條第一款“出入境檢驗檢疫機構、醫療衛生機構、動物防疫機構在實驗室開展檢測、診斷工作時,發現高致病性病原微生物或者疑似高致病性病原微生物,需要進一步從事這類高致病性病原微生物相關實驗活動的,應當依照本條例的規定經批準同意,并在取得相應資格證書的實驗室中進行。”

          行政確認

          一、動物疫情認定

          法律依據:

          1.《中華人民共和國動物防疫法》第二十七條“動物疫情由縣級以上人民政府獸醫主管部門認定;其中重大動物疫情由省、自治區、直轄市人民政府獸醫主管部門認定,必要時報國務院獸醫主管部門認定。”

          2.《重大動物疫情應急條例》第十九條“重大動物疫情由省、自治區、直轄市人民政府獸醫主管部門認定;必要時,由國務院獸醫主管部門認定。”

          行政強制

          一、強制免疫嚴重危害養殖業生產和人體健康的動物疫病

          法律依據:《中華人民共和國動物防疫法》第十三條“國家對嚴重危害養殖業生產和人體健康的動物疫病實施強制免疫。國務院獸醫主管部門確定強制免疫的動物疫病病種和區域,并會同國務院有關部門制定國家動物疫病強制免疫計劃。

          省、自治區、直轄市人民政府獸醫主管部門根據國家動物疫病強制免疫計劃,制訂本行政區域的強制免疫計劃;并可以根據本行政區域內動物疫病流行情況增加實施強制免疫的動物疫病病種和區域,報本級人民政府批準后執行,并報國務院獸醫主管部門備案。”

          二、發生一類、二類、三類動物疫病或者二類、三類動物疫病呈暴發流行時,對疫點、疫區、受威脅區采取封鎖、隔離、撲殺、銷毀、消毒、緊急免疫接種等強制性控制措施

          法律依據:

          1.《中華人民共和國動物防疫法》第三十一條“發生一類動物疫病時,應當采取下列控制和撲滅措施:

          (一)當地縣級以上地方人民政府獸醫主管部門應當立即派人到現場,劃定疫點、疫區、受威脅區,調查疫源,及時報請本級人民政府對疫區實行封鎖。疫區范圍涉及兩個以上行政區域的,由有關行政區域共同的上一級人民政府對疫區實行封鎖,或者由各有關行政區域的上一級人民政府共同對疫區實行封鎖。必要時,上級人民政府可以責成下級人民政府對疫區實行封鎖。

          (二)縣級以上地方人民政府應當立即組織有關部門和單位采取封鎖、隔離、撲殺、銷毀、消毒、無害化處理、緊急免疫接種等強制性措施,迅速撲滅疫病。

          (三)在封鎖期間,禁止染疫、疑似染疫和易感染的動物、動物產品流出疫區,禁止非疫區的易感染動物進入疫區,并根據撲滅動物疫病的需要對出入疫區的人員、運輸工具及有關物品采取消毒和其他限制性措施。”

          第三十二條“發生二類動物疫病時,應當采取下列控制和撲滅措施:

          (一)當地縣級以上地方人民政府獸醫主管部門應當劃定疫點、疫區、受威脅區。

          (二)縣級以上地方人民政府根據需要組織有關部門和單位采取隔離、撲殺、銷毀、消毒、無害化處理、緊急免疫接種、限制易感染的動物和動物產品及有關物品出入等控制、撲滅措施。”

          第三十四條“發生三類動物疫病時,當地縣級、鄉級人民政府應當按照國務院獸醫主管部門的規定組織防治和凈化。”

          第三十五條“二、三類動物疫病呈暴發性流行時,按照一類動物疫病處理。”

          2.《重大動物疫情應急條例》第二十九條“對疫點應當采取下列措施:

          (一)撲殺并銷毀染疫動物和易感染的動物及其產品;

          (二)對病死的動物、動物排泄物、被污染飼料、墊料、污水進行無害化處理;

          (三)對被污染的物品、用具、動物圈舍、場地進行嚴格消毒”。

          第三十條“對疫區應當采取下列措施:

          (一)在疫區周圍設置警示標志,在出入疫區的交通路口設置臨時動物檢疫消毒站,對出入的人員和車輛進行消毒;

          (二)撲殺并銷毀染疫和疑似染疫動物及其同群動物,銷毀染疫和疑似染疫的動物產品,對其他易感染的動物實行圈養或者在指定地點放養,役用動物限制在疫區內使役;

          (三)對易感染的動物進行監測,并按照國務院獸醫主管部門的規定實施緊急免疫接種,必要時對易感染的動物進行撲殺;

          (四)關閉動物及動物產品交易市場,禁止動物進出疫區和動物產品運出疫區;

          (五)對動物圈舍、動物排泄物、墊料、污水和其他可能受污染的物品、場地,進行消毒或者無害化處理。”

          第三十一條“對受威脅區應當采取下列措施:

          (一)對易感染的動物進行監測;

          (二)對易感染的動物根據需要實施緊急免疫接種。”

          三、對有證據證明可能是假、劣獸藥的,進行查封和扣押

          法律依據:《獸藥管理條例》第四十六條“獸醫行政管理部門依法進行監督檢查時,的行政強制措施,并自采取行政強制措施之日起7個工作日內作出是否立案的決定;需要檢驗的,應當自檢驗報告書發出之日起15個工作日內作出是否立案的決定;不符合立案條件的,應當解除行政強制措施;需要暫停生產、經營和使用的,由國務院獸醫行政管理部門或者省、自治區、直轄市人民政府獸醫行政管理部門按照權限作出決定。

          未經行政強制措施決定機關或者其上級機關批準,不得擅自轉移、使用、銷毀、銷售被查封或者扣押的獸藥及有關材料。”

          四、對發生感染或泄漏事故的實驗室,依法采取封閉、消毒等措施,對染疫或者疑似染疫的動物采取隔離、撲殺等措施

          法律依據:《病原微生物實驗室生物安全管理條例》第四十六條 “衛生主管部門或者獸醫主管部門接到關于實驗室發生工作人員感染事故或者病原微生物泄漏事件的報告,或者發現實驗室從事病原微生物相關實驗活動造成實驗室感染事故的,應當立即組織疾病預防控制機構、動物防疫監督機構和醫療機構以及其他有關機構依法采取下列預防、控制措施:

          (一)封閉被病原微生物污染的實驗室或者可能造成病原微生物擴散的場所;

          (二)開展流行病學調查;

          (三)對病人進行隔離治療,對相關人員進行醫學檢查;

          (四)對密切接觸者進行醫學觀察;

          (五)進行現場消毒;

          (六)對染疫或者疑似染疫的動物采取隔離、撲殺等措施;

          (七)其他需要采取的預防、控制措施。”

          五、監督將非法用于實驗活動的病原微生物銷毀或者送交保藏機構

          法律依據:《病原微生物實驗室生物安全管理條例》第五十六條“三級、四級實驗室未依照本條例的規定取得從事高致病性病原微生物實驗活動的資格證書,或者已經取得相關資格證書但是未經批準從事某種高致病性病原微生物或者疑似高致病性病原微生物實驗活動的,由縣級以上地方人民政府衛生主管部門、獸醫主管部門依照各自職責,責令停止有關活動,監督其將用于實驗活動的病原微生物銷毀或者送交保藏機構,并給予警告;造成傳染病傳播、流行或者其他嚴重后果的,由實驗室的設立單位對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予撤職、開除的處分;有資格證書的,應當吊銷其資格證書;構成犯罪的,依法追究刑事責任。”

          第五十九條“違反本條例規定,在不符合相應生物安全要求的實驗室從事病原微生物相關實驗活動的,由縣級以上地方人民政府衛生主管部門、獸醫主管部門依照各自職責,責令停止有關活動,監督其將用于實驗活動的病原微生物銷毀或者送交保藏機構,并給予警告;造成傳染病傳播、流行或者其他嚴重后果的,由實驗室的設立單位對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予撤職、開除的處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。”

          六、狂犬病病犬的撲滅及犬尸深埋或者焚燒處理

          法律依據:《天津市養犬管理條例》第二十四條“畜牧部門在檢疫或者檢查中發現狂犬時,應當依法采取撲滅措施。犬尸應當深埋或者焚燒,所需費用由養犬人負擔。”

          注:其中行政強制職權第六項委托市動物衛生監督所執行。

          其他行政執法職權

          一、根據重大動物疫情應急處理需要調集人員、物資、運輸工具以及相關設施設備等

          法律依據:《重大動物疫情應急條例》第三十四條“重大動物疫情應急指揮部根據應急處理需要,有權緊急調集人員、物資、運輸工具以及相關設施、設備。

          單位和個人的物資、運輸工具以及相關設施、設備被征集使用的,有關人民政府應當及時歸還并給予合理補償。”

          二、對從外省、境外引進種用、乳用動物及其精液、胚胎和種蛋的備案

          法律依據:《天津市動物防疫條例》第二十四條“從外省市引進種用、乳用動物及其精液、胚胎和種蛋的,應當在到達接受地三日內,憑有效檢疫證明到所在地區、縣畜牧獸醫管理部門備案。

          從境外引進動物及其精液、胚胎和種蛋的,在到達接受地三日內,憑出入境動植物檢驗檢疫機關的有效證明,到所在地區、縣畜牧獸醫管理部門備案。

          畜牧獸醫管理部門應當對引進的種用、乳用動物進行疫病跟蹤監測。”

          三、對在外地合法捕獲可能傳播動物疫病的野生動物,在本市出售、飼養的備案

          法律依據:《天津市動物防疫條例》第二十五條第二款“在外地合法捕獲可能傳播動物疫病的野生動物,在本市出售、飼養的,未經檢疫的,貨主應當到所在地畜牧獸醫管理部門申報檢疫;已經檢疫的,應當憑檢疫合格證明到所在地畜牧獸醫管理部門備案。”

          四、對在本市參展、參賽和演出動物的備案

          法律依據:《天津市動物防疫條例》第二十六條“在本市參展、參賽和演出的動物,組織者應當持動物檢疫合格證明到所在地畜牧獸醫管理部門備案。”

          五、責令停止擅自購買、銷售動物預防疫苗

          法律依據:《天津市動物防疫條例》第四十二條“違反本條例第八條規定,擅自購買、銷售和使用動物預防疫苗的,畜牧獸醫管理部門責令停止違法行為,沒收違法所得和疫苗,并處以一萬元以下罰款。”

          六、對種用、乳用動物無健康合格證的責令改正

          法律依據:《天津市動物防疫條例》第四十三條“違反本條例第十一條第一款規定,種用、乳用動物無健康合格證的,畜牧獸醫管理部門強制檢疫,責令改正;拒不改正的,處以一千元以下罰款。”

          七、對未將檢疫合格證明懸掛顯著位置的責令改正

          法律依據:《天津市動物防疫條例》第四十六條“違反本條例第三十一條第二款規定,未將有效檢疫合格證明懸掛顯著位置的,畜牧獸醫管理部門責令改正;拒不改正的,處以一千元以下罰款。”

          八、動物飼養場不按照規定記錄或者報告的責令改正

          法律依據:《天津市動物防疫條例》第四十七條“違反本條例第三十五條規定,經營動物飼養場的單位和個人,不按照規定記錄或者報告的,畜牧獸醫管理部門責令改正;拒不改正的,處以一千元以下罰款。”

          九、未取得動物防疫合格證的責令改正

          法律依據:《天津市動物防疫條例》第四十八條“違反本條例第三十八條規定,未取得動物防疫合格證的,畜牧獸醫管理部門責令改正;拒不改正的,處以一千元以下罰款。”

          十、不申報檢疫、備案或者不辦理驗證手續的責令改正

          法律依據:《天津市動物防疫條例》第五十條“違反本條例第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第三十六條第一款規定,不申報檢疫、備案或者不辦理驗證手續的,畜牧獸醫管理部門責令改正;拒不改正的,處以一千元以下罰款。”

          注:其他行政執法職權中第二項至第四項、第六項至第十項委托市動物衛生監督所執行。

          執法責任:

          1、《中華人民共和國行政處罰法》第五十五條至第六十二條規定的法律責任;

          2、《中華人民共和國行政許可法》第七十一條至第七十七條規定的法律責任;

          3、《中華人民共和國動物防疫法》第六十九條、七十條規定的法律責任;

          4、《獸藥管理條例》第五十五條規定的法律責任;

          5、《病原微生物實驗室生物安全管理條例》第五十七條、五十八條規定的法律責任;

          6、《重大動物疫情應急條例》第四十二條、四十三條、四十五條規定的法律責任;

          7、《天津市動物防疫條例》第五十二條規定的法律責任;

          8、《天津市畜禽養殖管理辦法》第三十條規定的法律責任。

          (輸入:陶鈺佳)

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