江西省2023年動物疫病強制免疫實施方案
根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于印發(fā)國家動物疫病強制免疫指導意見(2022-2025年)的通知》(農(nóng)牧發(fā)〔2022〕1號)，為切實做好2023年動物疫病強制免疫工作，江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定了《江西省2023年動物疫病強制免疫實施方案》，具體內(nèi)容如下。
江西省2023年動物疫病強制免疫實施方案
根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于印發(fā)國家動物疫病強制免疫指導意見(2022-2025年)的通知》(農(nóng)牧發(fā)〔2022〕1號)，為切實做好2023年全省動物疫病強制免疫工作，結合工作實際，制定本方案。
一、目標要求
強制免疫動物疫病的群體免疫密度常年保持在90%以上，應免畜禽免疫密度達到100%，高致病性禽流感、口蹄疫免疫抗體合格率常年保持在70%以上。穩(wěn)步推進“先免后補”工作，全省符合《江西省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》備案規(guī)模標準的養(yǎng)殖場實施“先免后補”，政府采購疫苗僅供應小型養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶。
二、病種和范圍
對全省所有雞、鴨、鵝、鵪鶉等人工飼養(yǎng)的禽類，進行H5亞型和H7亞型高致病性禽流感免疫，對全省所有豬、牛和羊進行O型和A型口蹄疫免疫。對供研究和疫苗生產(chǎn)用的家禽、進口國(地區(qū))明確要求不得實施高致病性禽流感免疫的出口家禽,以及因其他特殊原因不免疫的，有關養(yǎng)殖場戶逐級上報，經(jīng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳同意后可不實施免疫。
豬瘟、高致病性豬藍耳病和小反芻獸疫不納入省級財政支持強制免疫病種，由各地按照國家有關消滅計劃和防治指導意見，督促指導規(guī)模養(yǎng)殖場自主實施有關疫病防控工作。我省屬布魯氏菌病二類地區(qū)，經(jīng)評估不對牛羊實施布魯氏菌病強制免疫。
三、實施方式
強化畜禽飼養(yǎng)單位和個人的強制免疫主體責任，對規(guī)模養(yǎng)殖場實行“自主購苗、先免后補”直補方式，對小型養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶仍實行“疫苗配送、集中免疫”實物方式。免疫有關技術要求參照國家2023年動物疫病免疫技術指南執(zhí)行。
（一）直補方式。
全省生豬年出欄500頭以上;奶牛存欄100頭以上;肉牛年出欄50頭以上;羊年出欄100只以上;蛋禽存欄2000羽以上;肉禽年出欄1萬羽以上的規(guī)模養(yǎng)殖場全面實施“先免后補”。
規(guī)模養(yǎng)殖場自主采購國家批準使用的高致病性禽流感、口蹄疫疫苗實施程序化免疫，建立完整的免疫檔案，做好免疫記錄。通過“江西省動物防疫監(jiān)督管理系統(tǒng)-先免后補”(電腦端、手機APP端或微信小程序均可)管理申報“先免后補”線上備案，如實錄入免疫信息，經(jīng)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核確認后，按補助標準據(jù)實發(fā)放強制免疫補助經(jīng)費。補助標準和程序按照《全省重大動物疫病強制免疫“先免后補”直補改革實施方案》(贛農(nóng)字〔2021〕6號)執(zhí)行。
（二）實物方式。
對小型養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶仍然實行由政府統(tǒng)一配發(fā)疫苗的實物方式。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部“由省級統(tǒng)一組織疫苗采購”的要求，重大動物疫病強制免疫疫苗實行省級集中招標采購，由省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同財政部門組織。設區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)全省重大動物疫病強制免疫計劃，制定本轄區(qū)強制免疫疫苗需求計劃，確定本轄區(qū)各品種疫苗采購數(shù)量，再按照省級招標確定的中標企業(yè)和中標金額比例，與疫苗供貨企業(yè)簽訂采購合同，結算疫苗采購費用，采購合同報廳畜牧獸醫(yī)局備案。開展自行免疫的小型養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶可以到當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門領取疫苗。其他小型養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶由縣、鄉(xiāng)兩級在春、秋兩季組織開展集中免疫活動，并做好平時補免。
（三）推行集中免疫社會化服務。
調(diào)動社會化防疫力量參與政府組織的動物強制免疫，積極推行委托專業(yè)化服務企業(yè)、動物防疫專業(yè)合作組織及鄉(xiāng)村獸醫(yī)等第三方，采取分片包干、整村推進等方式，實施強制免疫注射，確保免疫進度和免疫密度，政府對承擔集中免疫的第三方給予勞務補助，社會化服務的經(jīng)費可從強制免疫補助經(jīng)費中列支。
四、實施進度
2月底前：完成省級強制免疫疫苗招標采購和設區(qū)市簽訂購買合同工作。
3月底前：各地開展規(guī)模養(yǎng)殖場戶“先免后補”直補申請工作，完成“先免后補”養(yǎng)殖場戶核查備案。
3-5月：組織開展春季防疫集中行動。
6-7月：組織春季全省重大動物疫病防控效果評估，開展免疫效果監(jiān)測。
9-11月：組織開展秋季防疫集中行動。
11月：組織秋季全省重大動物疫病防控效果評估，開展免疫效果監(jiān)測。
12月底前：完成“先免后補”養(yǎng)殖場戶補貼資金的核實、公示和撥付。
五、落實免疫責任
（一）壓實養(yǎng)殖場戶主體責任。
《動物防疫法》規(guī)定，飼養(yǎng)動物的單位和個人是免疫主體，承擔免疫責任。有關單位和個人應自行開展免疫或向第三方服務主體購買免疫服務，對飼養(yǎng)動物實施免疫接種，并按有關規(guī)定建立免疫檔案、加施畜禽標識，確保可追溯。
（二）壓實屬地管理責任。
根據(jù)國務院和省政府有關文件要求，地方各級人民政府對轄區(qū)內(nèi)動物防疫工作負總責，組織動員，專門部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，順利推進本轄區(qū)內(nèi)畜禽強制免疫工作。
（三）壓實部門監(jiān)管責任。
各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門具體組織實施強制免疫計劃，負責組織強制免疫疫苗的調(diào)撥、保存和使用監(jiān)管，同時要協(xié)調(diào)同級財政部門，確保強制免疫補助經(jīng)費落實到位。各級動物疫病預防控制機構負責開展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)強制免疫效果評價，提出補免建議。
六、組織實施
（一）加強免疫技術服務。
各地要組織做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級防疫員免疫技術培訓，積極推行委托動物防疫社會化服務，督促指導自主實施免疫的規(guī)模養(yǎng)殖場戶和受委托的社會化服務組織，按照國家免疫技術規(guī)范，實施免疫，確保按時間進度和質(zhì)量要求完成免疫任務。協(xié)調(diào)疫苗及診斷試劑供應企業(yè)按照承諾提供售后服務內(nèi)容，做好培訓、技術服務等工作。
（二）做好冷鏈檢修與維護。
各地畜牧獸醫(yī)部門要加強冷庫、冰箱、冰柜等冷鏈設施設備的檢修與維護，冷鏈設備數(shù)量不能滿足需求的要及時增加設備，確保疫苗儲運“全程冷鏈，無縫對接”，保證疫苗使用有效、安全，避免因冷鏈儲運條件不符，導致疫苗失效，嚴格杜絕疫苗浪費情況發(fā)生。
（三）完善免疫記錄。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機構、村級防疫員、養(yǎng)殖場戶要做好免疫記錄，確保免疫記錄與畜禽標識相符。養(yǎng)殖場戶要詳細記錄畜禽存欄、出欄、免疫等情況，特別是疫苗種類、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)批號等信息。
（四）評估免疫效果。
各地要加強免疫效果監(jiān)測與評價工作，實行常規(guī)監(jiān)測與隨機抽檢相結合，對畜禽群體抗體合格率未達到規(guī)定要求的，應及時組織開展補免;對開展強制免疫“先打后補”的養(yǎng)殖場戶，要組織開展免疫效果抽查，確保免疫效果;對轄區(qū)內(nèi)的免疫副反應發(fā)生情況、免疫抗體水平不達標和免疫失敗情況，應及時進行調(diào)查處理。
（五）加強監(jiān)督管理。
各地要督促養(yǎng)殖場戶履行強制免疫義務，對拒不履行強制免疫義務、因免疫不到位引發(fā)動物疫情的養(yǎng)殖單位和個人，要依法處理并追究相關單位和人員的責任。強制免疫質(zhì)量與免疫直補工作將列入省重大動物疫病防控評價內(nèi)容。全面實施獸藥“二維碼”管理制度，加強疫苗追蹤和全程質(zhì)量監(jiān)管，嚴厲打擊制售假劣疫苗行為。
各設區(qū)市應按照本實施方案要求，結合防控實際，及時制定本市強制免疫實施方案，并于2月底前報我廳畜牧獸醫(yī)局。
