新時代中國經(jīng)濟逐步由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，在面臨日益嚴峻的資源環(huán)境約束情況下，畜牧業(yè)同樣從數(shù)量擴張的快車道轉向經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益并重的高質量綠色發(fā)展道路。畜牧業(yè)高質量發(fā)展以融入現(xiàn)代科技創(chuàng)新和革新現(xiàn)代經(jīng)營方式，充分考慮資源環(huán)境承載，實現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好的畜牧業(yè)高效、可持續(xù)發(fā)展方式。

國外典型經(jīng)驗做法

高效利用資源，規(guī)模化工廠化發(fā)展。以工廠化方式發(fā)展高質量畜牧業(yè)更注重規(guī)?；?、機械化，像美國、加拿大等國家土地資源豐富、勞動力資源較少，資金與機械設施較為充足多采用工廠化模式發(fā)展畜牧業(yè)。主要通過大型養(yǎng)殖場與畜產(chǎn)品加工企業(yè)、大型商超或銷售集團建立穩(wěn)定合作，養(yǎng)殖場依據(jù)加工和銷售企業(yè)的要求進行標準化養(yǎng)殖，加工企業(yè)依據(jù)市場需求和銷售企業(yè)的需要進行畜產(chǎn)品加工，形成產(chǎn)供銷一體化的發(fā)展鏈條。大規(guī)模工廠化發(fā)展畜牧業(yè)能夠高效利用畜牧業(yè)資源，高效率的經(jīng)營模式和管理方法在提高畜牧業(yè)科技含量和經(jīng)濟效益的同時，通過合理區(qū)劃、生產(chǎn)畜牧業(yè)發(fā)展所需要的飼料飼草資源，有利于畜牧生產(chǎn)綠色發(fā)展。與此同時，通過合理的開發(fā)和利用草場資源，極大程度的避免了超載放牧和草場退化現(xiàn)象。通過開辟飼料資源、充分利用農副產(chǎn)品從而最大程度避免了對畜禽精飼料的依賴，從而保障畜產(chǎn)品品質和畜牧業(yè)高質量發(fā)展。

重視科技創(chuàng)新，集約化發(fā)展畜牧業(yè)畜牧業(yè)集約化經(jīng)營在可利用土地面積較少，資金和科技投入較為充足的國家和地區(qū)應用較為廣泛，如韓國、日本以及我國臺灣等地。采取畜牧業(yè)集約化發(fā)展的國家和地區(qū)，更加重視通過技術手段提升畜產(chǎn)品品質，并通過綠色可持續(xù)的生產(chǎn)方式彌補規(guī)模短板。集約化方式發(fā)展綠色畜牧業(yè)主要通過科技投入，提高畜產(chǎn)品質量以彌補養(yǎng)殖規(guī)模較小所導致的產(chǎn)量較低問題。通過不斷開發(fā)新技術，實現(xiàn)資源的高效轉化，大力推廣和普及先進技術，逐步完善優(yōu)質優(yōu)價的市場機制，提高畜牧業(yè)科技含量和經(jīng)濟效益。另外，集約經(jīng)營畜牧業(yè)的國家和地區(qū)資源往往較為匱乏，通過養(yǎng)殖廢棄物等制作畜牧養(yǎng)殖所需要的優(yōu)質飼料等，在提高資源利用率的同時也減少了廢棄物的排放，有利于生態(tài)保護和畜牧業(yè)綠色發(fā)展。

完善制度體系，嚴把畜產(chǎn)品安全衛(wèi)生生產(chǎn)。國外在推進畜牧業(yè)高質量發(fā)展過程中，通常制定比較完善的畜產(chǎn)品質量保證制度。一種是國家層面強制實施、滿足消費者食品安全需要的畜產(chǎn)品生產(chǎn)質量保證制度；除此之外，還有為了滿足市場對畜產(chǎn)品質量標準的更高要求，生產(chǎn)者自愿實施的畜產(chǎn)品消費者質量保證制度，這些標準一般高于質量標準，有利于為生產(chǎn)者創(chuàng)造競爭優(yōu)勢。為保證畜禽養(yǎng)殖及畜產(chǎn)品生產(chǎn)的安全與質量，美國已經(jīng)建立了包括生產(chǎn)、加工、運輸、貯存等全部環(huán)節(jié)在內的食品質量安全控制體系，荷蘭、德國等國家通過對飼料、養(yǎng)殖、屠宰、包裝、運輸?shù)壬婕靶螽a(chǎn)品安全各個環(huán)節(jié)進行控制，以保證畜產(chǎn)品質量安全。

注重生態(tài)環(huán)境保護，關注動物福利。畜牧業(yè)高質量發(fā)展重視保障動物福利，使得畜牧養(yǎng)殖環(huán)節(jié)更貼近自然生長狀態(tài)，圈養(yǎng)與放牧相結合有利于提升肉類等其他畜產(chǎn)品品質，特別是歐洲國家對動物福利關注度較高，并有配套的法規(guī)來保持畜牧業(yè)的高質量發(fā)展。畜牧業(yè)高質量發(fā)展本身就有利于保障動物福利，澳大利亞、新西蘭等草場廣闊的國家多發(fā)展草原畜牧業(yè)，這是建立在擁有天然草地或人工草場的基礎上，著眼于生產(chǎn)、生態(tài)和資源的協(xié)調?？茖W管理草原實施草畜平衡的系統(tǒng)工程模式，以草地生產(chǎn)水平確定畜群，因地制宜、合理布局，做到以草定畜、草畜平衡，既有利于植被生長，也使草地資源得到充分利用。

促進產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖與生態(tài)觀光結合。發(fā)展畜牧業(yè)生態(tài)旅游是畜牧業(yè)高質量綠色發(fā)展的獨特之處，將畜牧業(yè)、加工業(yè)、旅游服務業(yè)有機結合，畜牧生產(chǎn)和旅游產(chǎn)品的融合有利于畜牧養(yǎng)殖環(huán)境改善，同時也能夠創(chuàng)新畜產(chǎn)品的供給形式。如日本有許多生態(tài)農業(yè)旅游園區(qū)，把觀光與休養(yǎng)、體驗和游樂等結合在一起，游客可以在畜牧業(yè)生態(tài)園區(qū)購買飼料親自喂養(yǎng)牛、羊等動物，參觀奶制品制作過程，體驗加工制作等，還可以購買園區(qū)生產(chǎn)的其他畜產(chǎn)品。通過發(fā)展畜牧業(yè)生態(tài)旅游，在提高畜產(chǎn)品供給質量、促進畜牧業(yè)養(yǎng)殖環(huán)境改善和提高收入的同時，也有利于畜牧業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展對策建議

激勵生產(chǎn)技術創(chuàng)新，助力畜牧業(yè)高質量發(fā)展。畜牧業(yè)高質量發(fā)展，生產(chǎn)技術創(chuàng)新是關鍵。政府、企業(yè)、養(yǎng)殖戶都應高度重視畜牧業(yè)的良種培育、飼養(yǎng)、糞污治理等技術，在保護環(huán)境的基礎上，及時跟進先進、適用的技術手段，并合理利用現(xiàn)代科技手段推進畜牧業(yè)轉型升級，引導畜牧業(yè)走高質量可持續(xù)發(fā)展道路。同時，政府應繼續(xù)加大我國畜牧業(yè)綠色發(fā)展的技術投入和金融支持，并促進畜牧業(yè)相關綠色技術成果的轉化，引導養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖戶重視畜牧業(yè)高質量發(fā)展的必要性，鼓勵企業(yè)和農戶開展綠色生產(chǎn)、綠色營銷等，引導畜牧業(yè)市場走可持續(xù)發(fā)展道路，從源頭上激勵畜牧業(yè)的綠色發(fā)展。

健全質量安全監(jiān)測體系，加強高質量發(fā)展政策扶持。采用綠色飼料，推廣綠色養(yǎng)殖技術，以確保產(chǎn)品綠色、生態(tài)環(huán)境綠色為前提，確保畜產(chǎn)品質量安全，做到在市場上以產(chǎn)品質量取勝。確保畜產(chǎn)品質量安全，離不開健全畜產(chǎn)品監(jiān)測體系，亟需強化常規(guī)的監(jiān)督檢查和抽檢監(jiān)測，加快推進防疫基礎設施建設，提升風險預警水平。各級政府要將畜牧業(yè)高質量發(fā)展作為農業(yè)發(fā)展的優(yōu)先方向，落實“菜籃子”負責制，并將畜牧業(yè)高質量綠色發(fā)展納入鄉(xiāng)村振興考核范圍，從畜禽舍棚選址、飼養(yǎng)、規(guī)模養(yǎng)殖到質量檢測，鼓勵從長遠著眼，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)要素布局，完善政策扶持、加大投入力度，推進畜牧業(yè)高質量發(fā)展。

強化科技興牧發(fā)展路徑，完善畜牧業(yè)人才培養(yǎng)體系。加快促進畜牧業(yè)高質量發(fā)展的關鍵在于加強基層養(yǎng)殖隊伍的整體素質。目前，我國畜牧業(yè)養(yǎng)殖模式落后最主要的原因是養(yǎng)殖人員的素質較低，必須要加強基層養(yǎng)殖隊伍建設，采取開展養(yǎng)殖技術培訓課程、提高養(yǎng)殖人員的專業(yè)技能、創(chuàng)新培養(yǎng)方式等強化科技興牧的發(fā)展路徑。地方政府應重視畜牧業(yè)高端技術人才的培養(yǎng)和引進政策，借鑒其他國家的政策扶持方式，設立專項基金作為畜牧業(yè)基層人力資本的投資。同時，依托國家農業(yè)類院校、科研院所的輻射作用，鼓勵充分發(fā)揮產(chǎn)學研的優(yōu)勢，加強科技人才對畜牧業(yè)高質量綠色發(fā)展的保障力度。

以綠色發(fā)展為驅動，完善資源化利用系統(tǒng)。畜禽養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的排泄物、污染氣體等，都對環(huán)境產(chǎn)生一定的影響，但是采用建設沼氣池、對禽畜糞污全量化收集進行資源化利用、或進行集中的無害化處理等方式，促進畜禽糞污循環(huán)利用，能有效改善資源環(huán)境，提高土地肥力。有關部門應該鼓勵畜禽糞便資源化利用，減少化肥的使用，大力支持發(fā)展循環(huán)農業(yè)，使農民、養(yǎng)殖場認識到畜禽糞便的用處。畜禽糞便資源化利用是未來處理糞污的主要途徑，應該不斷完善資源化利用系統(tǒng)和機制，促使農村養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的各種廢棄物不僅得到及時、合理的處理和利用，而且結合現(xiàn)代社會的科學技術手段進行資源化利用，使畜牧業(yè)和循環(huán)農業(yè)相結合，走綠色高質量發(fā)展道路。（作者單位：中國農業(yè)科學院農業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所）