鹿產業發展急需扶持
《 中國畜牧獸醫報 》( 2019年03月10日 01 版)
“總理在政府工作報告中說要打好精準脫貧攻堅戰，要大力扶持貧困地區特色優勢產業發展。鐵嶺市西豐縣是遼寧省的重點扶貧開發縣，鹿產業已經發展成為西豐縣的主導產業，為強縣富民作出了巨大貢獻。但是鹿產業進一步發展受到諸多限制，還需要得到更大扶持。”在聽了政府工作報告后，向記者介紹了西豐縣鹿產業的發展情況。
全國人工養殖梅花鹿的集中區在東北，東北地區鹿產業發展的核心區在遼寧省西豐縣。西豐縣是全國最大的鹿產品集散地和世界鹿產品加工貿易中心，被譽為中國“梅花鹿之鄉”。目前，當地14%的人口從事鹿產業相關行業，鹿飼養量達3.5萬只，年產成品茸80余噸，年加工和經銷成品鹿茸1000余噸，占全國鹿茸加工貿易總量的80%，占世界總量的50%，每年出口創匯5000多萬美元。
但是，由于沒有把梅花鹿產業納入畜牧業政策支持目錄，制約了規模化發展，也沒有得到國家政策資金支持。長期以來，林業和草原部門對梅花鹿一直按野生動物進行管理，辦理家養梅花鹿馴養證權限在省級部門，并且辦理程序復雜、周期長，一定程度上挫傷了養鹿戶的積極性。
為此張艷提出了幾點建議：
一是國家取消梅花鹿野生動物人工馴養許可審批。從中央提出的“簡政放權”角度，取消梅花鹿野生動物人工馴養許可審批。將鹿產品納入藥食同源目錄。從法律角度將野生梅花鹿與人工飼養梅花鹿區分開來，明確人工飼養梅花鹿的家畜地位，把人工飼養梅花鹿的鹿茸、鹿胎、鹿角、鹿骨等鹿產品納入藥食同源目錄進行管理。
二是國家建立梅花鹿規模養殖長效機制。進一步加大資金扶持力度，實施以獎代補政策，積極推進梅花鹿規模化養殖。從保護梅花鹿種群的角度，設立梅花鹿種群保護專項資金，對梅花鹿種群保護和提純復壯給予資金支持。將梅花鹿養殖納入國家畜牧業政策支持和補貼范疇，在梅花鹿規模養殖貸款貼息等方面給予一定政策和補貼。
三是國家支持建立梅花鹿大宗商品現貨交易平臺配套設施。授予西豐縣等鹿產品加工貿易集中地區大宗商品現貨交易平臺牌照，按照大宗商品現貨交易平臺條件，對保稅倉、物流、藥材基地、飲片加工廠、追蹤溯源體系、檢驗檢測中心、金融板塊等軟硬件設施給予政策資金扶持。
四是國家在西豐縣建立中國鹿產業飛地融合發展示范區。落實總書記在考察遼寧時和在推進東北振興座談會上的重要講話中關于“注重打造農產品品牌”的要求，推動鹿產業高質量發展，把鹿產業做大做強做優。
(于險峰孫眉張仁軍)
“總理在政府工作報告中說要打好精準脫貧攻堅戰，要大力扶持貧困地區特色優勢產業發展。鐵嶺市西豐縣是遼寧省的重點扶貧開發縣，鹿產業已經發展成為西豐縣的主導產業，為強縣富民作出了巨大貢獻。但是鹿產業進一步發展受到諸多限制，還需要得到更大扶持。”在聽了政府工作報告后，向記者介紹了西豐縣鹿產業的發展情況。
全國人工養殖梅花鹿的集中區在東北，東北地區鹿產業發展的核心區在遼寧省西豐縣。西豐縣是全國最大的鹿產品集散地和世界鹿產品加工貿易中心，被譽為中國“梅花鹿之鄉”。目前，當地14%的人口從事鹿產業相關行業，鹿飼養量達3.5萬只，年產成品茸80余噸，年加工和經銷成品鹿茸1000余噸，占全國鹿茸加工貿易總量的80%，占世界總量的50%，每年出口創匯5000多萬美元。
但是，由于沒有把梅花鹿產業納入畜牧業政策支持目錄，制約了規模化發展，也沒有得到國家政策資金支持。長期以來，林業和草原部門對梅花鹿一直按野生動物進行管理，辦理家養梅花鹿馴養證權限在省級部門，并且辦理程序復雜、周期長，一定程度上挫傷了養鹿戶的積極性。
為此張艷提出了幾點建議：
一是國家取消梅花鹿野生動物人工馴養許可審批。從中央提出的“簡政放權”角度，取消梅花鹿野生動物人工馴養許可審批。將鹿產品納入藥食同源目錄。從法律角度將野生梅花鹿與人工飼養梅花鹿區分開來，明確人工飼養梅花鹿的家畜地位，把人工飼養梅花鹿的鹿茸、鹿胎、鹿角、鹿骨等鹿產品納入藥食同源目錄進行管理。
二是國家建立梅花鹿規模養殖長效機制。進一步加大資金扶持力度，實施以獎代補政策，積極推進梅花鹿規模化養殖。從保護梅花鹿種群的角度，設立梅花鹿種群保護專項資金，對梅花鹿種群保護和提純復壯給予資金支持。將梅花鹿養殖納入國家畜牧業政策支持和補貼范疇，在梅花鹿規模養殖貸款貼息等方面給予一定政策和補貼。
三是國家支持建立梅花鹿大宗商品現貨交易平臺配套設施。授予西豐縣等鹿產品加工貿易集中地區大宗商品現貨交易平臺牌照，按照大宗商品現貨交易平臺條件，對保稅倉、物流、藥材基地、飲片加工廠、追蹤溯源體系、檢驗檢測中心、金融板塊等軟硬件設施給予政策資金扶持。
四是國家在西豐縣建立中國鹿產業飛地融合發展示范區。落實總書記在考察遼寧時和在推進東北振興座談會上的重要講話中關于“注重打造農產品品牌”的要求，推動鹿產業高質量發展，把鹿產業做大做強做優。
(于險峰孫眉張仁軍)
