河北秦皇島養殖用海全部實現法制化規范化

　　日前從河北省秦皇島市國土資源局了解到，截至目前，秦皇島市共辦理海域使用權確權登記1579宗，面積17420公頃，收繳海域使用金1110.1萬元。這標志著秦皇島市養殖用海管理全部步入科學化規范化軌道。

　　據了解，秦皇島市海岸線長162.7公里，在該市海域內從事養殖的人員大多是個體戶，人數眾多、居住分散，多年來有較強的“祖宗海”觀念，法律意識淡薄。養殖用海基本處于無序、無償、無度局面。

　　為了提高養殖戶的法律意識，營造科學用海、依法用海的良好氛圍，近年來，這個市國土部門以在沿海鄉(鎮)、村設立廣告牌、張貼標語，到海上養殖區進行橫幅和高音喇叭等方式進行宣傳。對個別蓄意鬧事的養殖戶，耐心講解法律法規知識，化解矛盾，使絕大多數養殖者的法律意識得到明顯提高。同時，出臺并實施了《關于加強養殖用海管理工作的意見》。2005年，撫寧縣在這個市率先實現了養殖用海管理規范化，落實了海域使用登記、發證和海域有償使用制度，并首次對海域使用權實施“招、拍、掛”。

　　針對近年來由于海域資源日趨緊張，海域利用價值日益突出，個別養殖戶受利益驅動仍有侵占公眾利益的行為，這個市國土部門每年開展大規模海上聯合執法監察活動和海上清理整頓專項執法行動，同時建立起動態巡航制度。僅2008年，就立案查處各類海洋違法案件19起，罰款86萬余元，有力地打擊了違法用海行為。

　　據秦皇島市國土資源局海域管理科科長邸湘敏介紹，由于多種原因，昌黎縣海域管理一直相對滯后，近兩年來該縣深入貫徹落實海域使用管理法律法規，著力規范海域使用秩序，使管理體制逐步完善。昌黎縣實現了海域管理規范化，標志著全市養殖用海管理全部進入科學化、法制化和規范化軌道。