幫扶創業小額擔保貸款額度提高

　　《湖北省政府關于推動創業促進就業工作的通知》出爐，貸款利息將由政府全額“埋單”

　　醞釀了7個多月的《湖北省政府關于推動創業促進就業工作的通知》(以下簡稱《通知》)，昨日終于出爐。從今年起至2012年，我省將力爭每年扶持5萬名城鄉勞動者和回歸創業人員成功創業，以此帶動20萬人就業。

　　昨日，省勞動和社會保障廳召開新聞發布會，宣布我省未來幾年就業工作的重點是：擴大城鄉就業，通過推動創業來促進就業。

　　《通知》從擴大城鄉就業，實現社會就業比較充分的目標出發，首次將農村勞動者納入小額貸款、就業援助、職業培訓和技能鑒定等就業政策扶持范圍。

　　此外，針對我省小額擔保貸款工作進展緩慢，且與中部兄弟省份相比差距較大的情況，《通知》對我省小額擔保貸款的現行政策進行了重大調整，其中包括擴大扶持對象、提高貸款額度、擴大擔保基金規模、擴大微利項目及貼息范圍等。

　　《通知》要求，各級部門強化政府責任，把城鎮新增就業、控制失業率、失業人員和就業困難人員就業、減少有勞動能力長期失業人員和城市居民最低生活保障人員作為就業工作的主要目標任務，作為政績考核的重要指標。

　　省勞動保障廳廳長邵漢生表示，2006年，省政府發布的《關于進一步加強就業再就業工作的通知》中規定的扶助政策的審批將于今年年底截止。

　　關鍵詞·小額貸款

　　個人貸款額度從最高2萬元提至5萬元。勞動密集型小企業貸款額度從不超過100萬元提到不超過200萬元。

　　貸款范圍擴大　農民工也可申請

　　《通知》擴大了小額擔保貸款的扶持對象，將貸款對象擴大到登記失業人員、就業困難人員、軍隊退役軍人、高校畢業生，以及在本地創業的農民工。在申請貸款過程中，凡經信用社區推薦的，可取消反擔保。

　　貸款利息將由政府全額“埋單”

　　同時，省政府還擴大了微利項目及貼息范圍。微利項目不再僅僅局限于此前規定的種植業、養殖業、餐飲服務等29個微利項目，而是擴大到除國家限制行業外的所有項目。對利用小額擔保貸款從事個體經營、合伙經營或組織起來就業的(國家限制行業除外)，在貸款期限內，貸款利息將由政府全額“埋單”。

　　省政府決定，將小額擔保貸款貼息資金撥付審核權限下放至市(州)財政部門，貼息資金直接撥付到縣(市)財政部門。

　　放貸規模須在擔保基金3倍以上

　　由于一些經辦銀行擔心貸款風險，僅按擔保基金余額的1：1放貸，致使擔保基金放大貸款的效應未能得到發揮。對此，省政府要求，有社保基金和擔保基金存入的金融機構必須承辦小額擔保貸款業務，并按擔保基金3-5倍的規模發放貸款。

　　按要求，各地要擴大小額擔保基金的規模，其中：省級保持在2000萬元以上，武漢市保持在3000萬元以上，其他市(州)保持在1000萬元以上，直管市保持在500萬元以上，縣(市)、林區保持在200萬元以上。

　　將建小額擔保貸款獎勵機制

　　為鼓勵銀行放貸，我省將建立小額擔保貸款獎勵機制。按各地當年新發放小額擔保貸款總額的1%給予獎勵性補助，中央和省級財政各承擔0.5%，所需資金全部從貼息資金中安排，用于小額擔保貸款工作突出的經辦銀行、擔保機構和信用社區等單位的工作經費補助。

　　政府還將完善小額貸款擔保基金風險補償機制。對于擔保基金規模當年增長5%以上的地方，按當年新增擔保基金總額的5%給予資金支持。省級小額貸款擔保基金承擔各市、州、縣擔保基金代償損失的20%，余下部分由各地擔保基金承擔。

　　關鍵詞·創業

　　凡法律法規未禁止的行業和領域向各類創業主體開放，國家有限制條件和標準的行業和領域平等對待各類創業主體。

　　個體戶登記一律不受出資額限制

　　從今年起至2012年，我省將力爭每年扶持5萬名城鄉勞動者和回歸創業人員成功創業。針對創業人群，省政府決定放寬市場準入門檻。除法律法規規定的前置審批外，其他前置審批一律取消。

　　對申請個體工商業、創辦合伙企業或獨資企業登記，一律不受出資數額限制;對共同出資開辦注冊資本數額在10萬元以下的科技型、環保節能型有限責任公司，首期出資額達到1萬元即可登記。

　　允許將住所作為創業經營場所

　　放寬經營場所限制。按法律法規規定的條件、程序和合同約定允許創業者將家庭住所、租借房、臨時商業用房等作為創業經營場所。允許能有效劃分的同一地址登記為多家企業或個體工商戶的住所或經營場所。

　　困難人員創業一次性補貼2000元

　　失業人員在領取失業保險金期間創辦個體、私營企業的，可按規定一次性領取應享受期限的失業保險金。對就業困難人員自主創業的，在其辦理工商營業執照后，可從就業專項資金中給予每人2000元的一次性創業補貼。對享受城市居民最低生活保障人員創業成功后，其家庭月人均收入在當地居民最低生活保障標準1.5倍以內的，可保留享受1年的城市居民最低生活保障待遇。

　　高校畢業生創業免交三年管理費

　　此外，我省還擴大了行政事業性收費優惠政策使用范圍，由從事個體經營的下崗失業人員和高校畢業生，擴大到從事個體經營的登記失業人員、殘疾人、未就業的退役士兵及畢業2年以內的普通高校畢業生。

　　這些人群從事個體經營(除建筑業、娛樂業及銷售不動產、桑拿、網吧等)的，自其在工商部門首次登記之日起3年內免收屬于管理類、登記類、證照類的各項行政事業性收費。

　　關鍵詞·就業援助

　　就業援助對象參加職業培訓的，按每人每月150元給予生活補助。政府投資開發和購買的公益性崗位優先安排就業援助對象。

　　明年將實行統一的就業失業登記制度

　　從明年開始，我省將實行統一的就業失業登記制度。屆時，全省持有《再就業優惠證》、《就業證》和《失業證》的200多萬就業困難人員，將全部免費換發由省勞動保障廳印制的《湖北省勞動者就業失業登記證》。

　　“三證合一”后，《湖北省勞動者就業失業登記證》將作為勞動者處于就業或失業狀態、享受公共就業服務和就業扶持政策、參加和享受社會保險、計算勞動工齡的憑證。

　　失地農民首次納入援助范圍

　　《通知》稱，我省就業援助的扶持對象由主要是持《再就業優惠證》的下崗失業人員，擴大到城鄉所有需要就業對象。就業困難人員一般指在法定勞動年齡內，有就業能力和愿望且處于失業狀態的對象。

　　它包括：大齡失業人員(女性年滿40周歲、男性年滿50周歲的人員);連續失業1年以上的享受城市居民最低生活保障人員和生活困難的失地農民;城鎮零就業家庭成員;殘疾人;各級社會福利機構供養的成年孤兒及社會成年孤兒。相比此前執行的政策，失地農民、殘疾人、孤兒三類人群首次被納入我省就業援助的范圍。對提供公益性崗位安排困難人員就業并依法為其辦理社會保險、支付高于當地最低工資標準工資的用人單位，給予社會保險補貼和崗位補貼。對其他用人單位招用就業困難人員，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，給予社會保險補貼。

　　對就業困難人員靈活就業后辦理了就業登記并參加社會保險的，給予社會保險補貼。勞務派遣單位的被派遣勞動者不再作為靈活就業人員給予社會保險補貼。上述社會保險補貼和公益性崗位補貼等政策執行期繼續延長，對距法定退休年齡不足5年(從政策享受之日起計算)的人員，享受社會保險補貼或公益性崗位補貼期限可延長至退休，其余人員最長不超過3年。

　　金融危機可能

　　致部分人失業

　　全球爆發金融危機，對湖北有影響嗎?昨日，省勞動和社會保障廳助理巡視員周臘元指出，相比長三角、珠三角等沿海地區，金融危機對湖北的影響比較有限，但沖擊在一定程度上依然存在。

　　我省出現農民工“回流潮”

　　周臘元說，今年9月以來，我省外出打工返鄉的人員呈增長的趨勢，且明顯超出了這一時期外出人員的數量。其中，湖北石首市一個縣，在9月份內共有1000多位民工從珠三角返鄉。此外，孝感安陸市某村的一個組27人外出打工，已有13人返鄉。

　　據介紹，由于受一些沿海企業倒閉、外遷、降薪等因素影響，我省黃岡、孝感、咸寧、十堰等地外出務工人員返鄉的數量較多。

　　一大型汽企欲裁員一半

　　據介紹，受原材料漲價、企業成本增加及產品積壓等影響，我省汽車、鋼鐵、房地產和紡織制衣等傳統行業，也面臨著很多困難。

　　省勞動和社會保障廳廳長邵漢生說，由于市場的不景氣和汽車工業的激烈競爭，日前，我省一家大型汽車企業提出要裁員一半。為此，省勞動保障廳正在對該企業做工作，盡力說服其減少計劃性預測。

　　我省密切關注企業裁員動態

　　周臘元說：“目前，我省此類傳統行業的企業約有2800余家，涉及職工100多萬。”周臘元擔憂，假如這種情況再持續下去，勢必造成部分職工失業，省勞動和社會保障廳正密切關注企業裁員動態。