如何做大做強草地畜牧業，以最小的投入，贏得最大化效益。同時，用科技手段防范和規避風險，確保產業長盛不衰，使該產業成為一方經濟發展的主導產業。這對加快農村經濟發展具有重要意義。

　　發展草食家畜，目前存在的問題是發展規模不大、速度不快、效益不高，解決的辦法和發展的思路是：

　　加強產業基礎設施建設，如加大對欄圈建設、草地改良、秸稈轉化、良種繁育推廣、疫病防控、科技培訓示范等方面的投入，夯實發展基礎。

　　依托資源，擴大規模。在充分利用抓好自然草場利用的同時，抓好低產草地改良，提高牧草產量;大力開展人工種草，抓好糧草間作，擴大飼料來源;抓好農作物秸稈飼料的加工利用，大力推廣秸稈青貯、微貯、粗粉碎技術，保障飼料來源;推廣配方喂養技術，提高飼料營養濃度，滿足養牛、養羊不同生理階段的營養需要，發揮生產性能;推行大戶小戶一起上、圈養放牧一起上、高山低山平壩一起上的多元化發展模式，逐步壯大發展規模，形成鋪天蓋地發展態勢。

　　抓好良種繁育推廣體系長效機制建設，解決品種不優、品質不高問題，加快良種推廣和品改升級，加速品牌創建。抓示范創建，培養典型大戶，解決農民發展信心不足問題。突出重點辦好示范，發揮帶頭作用。同時加強科研，開展試驗示范，搞好總結，制定較為成熟、完善的飼養管理規程和飼養標準，組織引導開展標準化生產，進一步提高生產水平。

　　抓好培訓，提高飼養戶的技術水平。制作科學養牛養羊光盤，分發到養牛養羊大村、大戶，讓群眾學習;利用農閑時機，分鄉鎮開展培訓，幫助群眾掌握技術;派出技術人員進村入戶，巡回指導，隨時隨地結合生產實際，組織召開現場會，指導養牛養羊戶解決生產技術難題。

　　抓責任制建立，完善獎懲措施，解決產業發展責任不明問題。繼續實行縣領導包鄉(鎮)，鄉(鎮)領導包村，村干部包戶，技術干部包服務的發展責任制，年底總結評比，公開表彰;改革“以錢養事”制度，對技術人員的工作業績實行分項評分，按得分定資，真正體現多勞多得，讓得者滿意，失者無怨;轉換機制，放活技術人員，放手讓技術人員投資發展養殖業，對自辦養殖業實體的技術人員實行“三保”政策，即：保職、保資、保級(正常晉升)，鼓勵發展，支持發展。

　　抓作風建設，促發展措施落實。結合當地實際，制定有利于產業發展的優惠政策和扶持獎勵措施，支持鼓勵養牛養羊產業發展。制定相關措施，保障已出臺政策和扶持措施的及時落實到位，使發展中的問題能及時得到解決，做到取信于民，切實提高政府執行力。按照當地條件和發展基礎制定切實可行發展規劃，實實在在組織產業發展。職能部門要把產業發展作為主要職能，做好產業發展的宣傳、組織、服務工作，搞好調研，制定發展規劃和實施方案，重點做好培植示范、技術指導、技術培訓、開展技術服務等工作，引導農民實行科學養殖，確保產業高效健康發展。