不合理法規(guī)成鹿保健品發(fā)展瓶頸

　　(記者楊雨亭)在近日結束的2007全國森林食品·藥材交流大會上，來自吉林農(nóng)業(yè)大學中藥材學院、中國農(nóng)業(yè)科學院特產(chǎn)研究所等科研單位的專家均認為，國家法規(guī)與政策限制，是鹿產(chǎn)業(yè)未能做大，尤其是成為以鹿為原料發(fā)展保健食品的瓶頸障礙。

　　我國茸鹿養(yǎng)殖有300年歷史。鹿全身是寶，茸、血、腎、肉、皮、角等部位，均可入藥或開發(fā)保健食品，應很好地保護、開發(fā)和利用。從長遠來看，鹿產(chǎn)業(yè)終端消費市場潛力巨大。然而，從目前狀況來看，該產(chǎn)業(yè)與市場均未能做大，未能利用鹿資源，服務消費者。

　　專家認為，政策限制體現(xiàn)在兩個方面：

　　其一，現(xiàn)有法律不利于養(yǎng)鹿業(yè)發(fā)展。在我國《野生動物保護法》中，梅花鹿被列為一級保護動物，馬鹿被列為國家二級保護動物。實際上現(xiàn)存野生梅花鹿不足1500頭，而家養(yǎng)梅花鹿在我國已達到60萬頭。沒有鹿產(chǎn)品的利用，就沒有鹿業(yè)的發(fā)展，也就沒有野生鹿的保護。而在《野生動物保護法》中，沒有嚴格區(qū)分野生鹿與馴養(yǎng)鹿，這就使鹿產(chǎn)品的開發(fā)、銷售及種鹿的異地遷移受到了限制。在我國，養(yǎng)鹿要先辦馴養(yǎng)繁殖許可證，淘汰鹿宰殺、鹿產(chǎn)品銷售、飯店經(jīng)營鹿肉等，都要辦經(jīng)營許可證，購鹿養(yǎng)殖要辦運輸證明，每次交易還要請示批準，還要繳納費用。這些規(guī)定顯然限制了鹿業(yè)的發(fā)展。

　　其二，在衛(wèi)生部2001年下發(fā)的《關于限制以野生動植物為原料生產(chǎn)保健食品的通知》中，有“禁止使用人工馴養(yǎng)繁殖或人工栽培的國家一級保護野生動植物及其產(chǎn)品作為保健食品成分”的政策規(guī)定，更進一步、更具體地限制了以鹿為原料發(fā)展保健食品產(chǎn)業(yè)的可能。

　　相比之下，國外一些國家將鹿的養(yǎng)殖，歸屬家畜范疇。一些國家把野生鹿與家養(yǎng)鹿分開管理，規(guī)范了鹿業(yè)的有序管理，促進了鹿業(yè)，尤其是促進了以鹿為原料的保健食品業(yè)的發(fā)展。事實上，在我國人工飼養(yǎng)鹿的存欄數(shù)量完全可以自群繁育。

　　專家認為，我國有必要從政策上應嚴格區(qū)分野生與家養(yǎng)鹿的管理，鼓勵人工馴養(yǎng)鹿產(chǎn)品的開發(fā)與利用，從而推進養(yǎng)鹿業(yè)的發(fā)展，使鹿業(yè)走向產(chǎn)業(yè)發(fā)、規(guī)模化的道路，發(fā)展鹿業(yè)經(jīng)濟。利用鹿原料，大力開發(fā)保健食品，則是鹿業(yè)經(jīng)濟的重要體現(xiàn)。中國食品報